当法官就是个良心活

　一间基层法庭，如何让来自千里之外的少数民族务工群众感受到“他乡即故乡”的温暖？全国人大代表、作家马慧娟以亲历者的视角，走进宁夏回族自治区青铜峡市人民法院瞿靖人民法庭，记录下这里的法官们用“良心活”践行司法为民的生动实践。从远赴1700公里外跨省送达、推动建立两地协作机制，到设立“双语调解室”、独创“三间法庭”，再到为务工子女开设看护点、用流动服务车送法到田间，文章呈现了基层法庭将法理与情理、法治与民俗深度融合的探索。让我们品读“知名作家进法院”系列作品之《当法官就是个良心活》，在那些跨越千里的奔波与细碎的守护里，感受司法为民在基层沃土上生根开花的力量。

　　当我们一遍遍探究法理与人情的平衡点，寻求基层治理良方的时候，看的从来都不是宏大的叙事和一组组亮眼的数据，而是那些潜藏在人间烟火，琐碎寻常中矛盾纠纷的化解，和家长里短里的口角之争引起的诉讼，一场意外后的权益保护和普通人寻求司法为民的迫切眼神。作为司法部门的法院怎么做，做的结果，能不能体现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　作为人大代表，受邀参加吴忠市中级人民法院开放日活动的时候，我和院长张耀方讨论了这个话题。她说：“我们与其在办公室里讨论，不如直接去现场看看。”我以为的去现场看看，就是我之前看过的法院工作流程、数字法院建设、庭审、调解什么的。但上了车才知道，院长要带我去青铜峡法院瞿靖法庭看看。我疑惑，一个法庭，难道能把我们讨论的这些话题都体现了？院长笑着说：“你去看看就知道了。”

　　在路上，院长介绍说，瞿靖法庭的管辖范围覆盖33个村，户籍人口将近6万人，还有近万名外来务工人员，多数是贵州籍的苗族、壮族、布依族、彝族等少数民族，瞿靖是供港蔬菜基地，这些外来务工人员就是来蔬菜基地打零工的。大家文化程度普遍偏低，风俗习惯、语言文化不同，甚至还有不会说普通话的。有人的地方就会有纠纷，而且，纠纷大多来自语言不通，务工合同不规范，劳务分工不清楚，要工资难，维权难……

　　听着这些基本情况和法院工作的难处，我们到了瞿靖法庭，见到了法庭庭长党文强和法官们，在现场和他们聊天的过程中，看到了法院工作的多样性和联动性，看到了一以贯之、司法为民在基层法庭的具体措施，看到了民族团结、新时代“枫桥经验”的实际呈现，也看到了共建共治共享、共同富裕的美好愿景。

　　一个案件，联通两地

　　2025年5月，瞿靖法庭接到一起标的额10万元的有机肥买卖合同纠纷案。原因是本地的某化肥经销商，向来自贵州，承包瞿靖镇土地的某蔬菜种植公司提供了有机化肥之后，10万元的费用迟迟未结，而且一直找不到对方，无奈之下将这家公司起诉到了青铜峡法院。

　　本来以为就是一起简单的合同纠纷，但一细查才发现，被告公司电话是空号，注册地、经营地都没有这家公司了，再一查，原来是公司实际负责人意外身亡，作为公司法定代表人的家属失联，邮寄材料石沉大海。原告提供的关键证据有瑕疵，形成不了证据链。根据以往的经验，可能法庭也就是一判了之，原告基本上也很难拿到案款。

　　面对案件的困局，党文强觉得不能简单地判决，要解决这件事情。经过商议，党文强充分运用青铜峡市委政法委和贵州省紫云苗族布依族自治县委政法委建立的跨省协作机制，通过贵州当地党委政府协助查找作为公司法定代表人的家属。获取了对方地址之后，党文强连夜率领审判团队远赴1700公里外的紫云县猴场镇，完成了起诉状的送达。但在调查中，又证实了作为法定代表人的家属确实不清楚，也不参与公司经营管理，如果强行判决，对于案件本身和当事人都是不负责任。

　　那就得重新梳理这个案子。一切从头再来，在深挖了公司内部结构后，发现还有两名没有露过面的股东。经过多方查找，终于找到了这两个人，随后经过法庭的仔细研判，又请律师和调解员介入给两位股东做工作，最终，两位股东同意支付原告66000元的货款，原告当庭拿到了这些钱，也让双方当事人都心服口服。

　　这起案件的终结，将瞿靖法庭和紫云县猴场镇密切地连接到了一起，也为去宁夏务工的猴场镇的村民们的权益保障蹚开了一条新路子。在此之前，因为人员的流动性、地域的差异性、语言不通，很多的务工人员在涉及自身权益保障时，大都存在送达难、执行难、诉讼成本高、案件质效低等情况，瞿靖法庭报青铜峡法院党组同意之后，两次前往紫云县，和紫云县政法部门及猴场镇人民政府召开矛盾纠纷化解联席会，以青铜峡法院的名义向猴场镇人民政府制发了司法建议，推动两地党委建立了跨省协作协议，为服务保障好外出务工人员的权益架起了一座桥梁。

　　“异地有家”，让大家更安心

　　2019年，为了服务好云贵川籍务工人员在瞿靖镇的务工生活，增强大家的凝聚力，青铜峡市委在瞿靖镇光辉村成立了“异地有家”服务站，解决大家的一些基本诉求和矛盾纠纷，让务工群众感受到“他乡即故乡”的温暖。

　　但在日常的务工生活中，还是不可避免地会发生一些服务站无法解决的矛盾纠纷——不可控的意外事件、劳动纠纷、车祸赔偿、土地纠纷、借贷纠纷时有发生……这些矛盾纠纷没有及时化解就要恶语相向、诉诸法院，既不利于大家安心务工，也不利于民族团结，更不利于基层治理。在处理过一些纠纷之后，瞿靖法庭觉得，还是要利用好“异地有家”这个服务站，让服务站的功能更加健全，服务更加广泛，凝聚力更强，让“家”的作用落到实处。

　　2025年，青铜峡市和紫云县委签订了《跨省基层党委联建框架合作协议》。紫云县委组织部在光辉村设立了流动党支部，让党员们“离乡不离党”，让党组织的凝聚力，党员先锋带头在“异地有家”服务站发挥作用。而瞿靖法庭也立即跟进，将3名流动党支部的支部委员以及紫云县务工群众较多的9个村的9名村干部聘请为特邀调解员，建立了瞿靖法庭与猴场镇联合解纷群。在“异地有家”服务站设立了流动党支部会议室和“双语调解室”，配备了电脑摄像头等远程装置，随时都可以进行线上调解，让调解不再因为时间距离、因为语言不通等原因无法进行。让群众听见乡音，看见乡亲的时候，心里的怨气也会少一点，能够迅速地沟通，达成调解的目的。在瞿靖法庭，74%的案件都是可以通过调解化解矛盾纠纷的，“双语调解室”和特邀调解员起到了很大的作用。

　　有了阵地，有了人，再有矛盾纠纷时，处理起来也就得心应手了。但新的问题又出现了，务工群众大部分时间都在劳作，需要开庭审理时他们大都没办法按时到场，在案件的审判效率、方便群众上都没办法达到预期的效果。于是，瞿靖法庭主动调整审判时间，独创了“三间法庭”的审判模式——田间法庭、夜间法庭、民间法庭。

　　针对勘验土地纠纷、邻里宅基地纠纷、涉农案件，就把庭审现场开到田间地头、村庄院落，在现场办案，现场释法，既方便了群众，也间接达到了普法的效果。

　　而对于白天务工、务农的村民，就选择夜间、节假日、周末去开庭，不耽搁农时，也不耽搁群众务工，解决了大家的诉讼时间冲突，又能尽快结案，深受群众的欢迎。

　　审判不是最终目的，而是让大家和和气气、安居乐业。为了更好地解决矛盾纠纷，瞿靖法庭常年与村委会、乡贤、司法所、特邀调解员紧密联系，引导群众从“打官司”转向“调纠纷”，为营造良好的文明乡风打下坚实基础。

　　在一次瞿靖镇综治中心的通报会上，瞿靖法庭了解到，外来务工人员因为疏于看护，导致多起幼童溺亡的案件。法庭高度重视，报请上级部门支持，与光辉村村委会联动，在村上空置的房屋内为这些幼童打造了专门的看护场地，安排专人在工作时间内看护这些幼童，让家长能够安心务工，极大地保护了未成年人的安全。法庭推动当地政府，依托“异地有家”服务站给务工人员子女及时做好服务保障工作，和其他部门协作，解决了130多位随迁子女入学手续的办理，就疫苗接种、义务体检、孩子照护等提出了很多细节性的建议和举措。

　　党文强说：“当法官是个良心活，很多工作就是要从细处，从小处去考虑，把能做的工作都做了，大家也就满意了。”

　　而“异地有家”服务站的作用远不止这么多，以服务站为基础，普法宣传、政策宣讲、技能培训都在这里开展，甚至是巡回法庭审判也会在这里。“异地有家”真的像家了，这几年，苗族传统的节日、布依族传统的节日，和很多传统节日一起，都在“异地有家”举行各种庆祝活动，大家穿着传统的服饰，唱着熟悉的歌谣翩翩起舞，也拉着当地的村民一起加入这样的活动，大家在欢歌笑语中感受着“家”的温情与包容，也把离乡的惆怅、打工的辛劳暂且忘却。而在这样的活动中，也增进了两地的感情，拉近了彼此的距离。务工人员感慨地说：“我们现在来宁夏务工，感觉也是回家，这里太好了，我们都愿意来这里。”

　　我们的“朋友圈”很大

　　谈到瞿靖法庭取得的工作成效，党文强说：“工作从来都不是谁一家干出来的，瞿靖法庭的工作有今天，是大家共同努力，共同参与的结果，我们就是把啥事都想到、考虑到，把‘朋友圈’做大。把工作朝前做一做，朝后做一做。让群众了解法院工作，知道法官是管这些事情的。”

　　瞿靖法庭有一辆流动的法庭服务车。为了让群众了解法院工作，瞿靖法庭制定了季节性的普法宣传工作，一直在更新自己的普法宣传内容。春天是春耕的季节，普法的内容就是关于耕地权益保护的，买到假种子、假化肥怎么办？耕地保护相关法律都涉及啥内容，土地承包与流转要注意啥，有了矛盾纠纷应该先找谁？宅基地的哪些红线不能碰，使用农药的时候要严格把控啥？涉农补贴，惠农政策有哪些，取水用水、生态环保都要关注一下……

　　而到了夏天，流动法庭服务车内容又不一样了。防汛、涉水、水利安全、防溺水安全、未成年人监护、邻里灌溉用水纠纷、治安问题、野生动物保护……为了让大家能听懂、明了这些法律法条，瞿靖法庭可是费了心思，宣传册上都是接地气、看得懂、一目了然的法律问答，涉及大家日常需要的诉讼流程，引导大家以合理合法的方式表达诉求、维护权益，并且设立了趣味普法环节，让群众现场参与，答对了就可以领取相关的法治小礼品，最大限度让群众理解接受法律知识。

　　秋收之后，就到了务工人员返乡的时候，这时候的流动法庭服务车的内容就是反复宣传交通安全，让大家在返程的时候不要超载，不要乘坐“黑车”，回去之后骑车出行遵守交通规则。除此之外，对于抵制高额彩礼、反家暴法的宣传也跟着流动法庭服务车传递到了群众的心里……

　　流动法庭服务车每到一个地方，都会有群众围过来看看，听听今天又有啥要讲的新内容。大家都说，了解一下自己在遇到这些事情的时候就知道怎么办了。在瞿靖法庭持续不断的努力下，法庭获评宁夏回族自治区“塞上枫桥”示范法庭，并且多年实现涉诉信访“零上访、零缠访”，多个村建成“零诉讼村”。

　　除了这些宣传，瞿靖法庭还为大家的“钱袋子”操碎了心。外地务工人员来到瞿靖镇，就要联合村委会、派出所给大家进行防网络诈骗的宣传。有老板拖欠工钱，法庭会联合各部门一起，迅速帮助农户拿到自己应得的工资。有劳务纠纷、合同纠纷，法院会尽快处理，让大家获得应有的赔偿，仅仅在2026年上半年，涉及这类纠纷的就有很多起，但都在法庭的介入下，快速地解决了这些矛盾纠纷。

　　务工人员来宁夏，每年要待十个月之久，为了守护大家的钱袋子，预防赌博这样的不良习惯蔓延，法庭与党委政府、村委会、司法所以及上级单位联合打造了活动室，针对务工人员喜欢打台球、下棋的特点，设立了台球室、象棋室、阅览室、乒乓球室、舞蹈室、直播间等全方位于一体的室内活动空间，并且设立积分制，以参加活动的时间和次数来兑换一些日常用品。让大家在不忙的时候有足够的娱乐空间，能把自己的辛苦钱在年底平平安安地带回家。

　　同时还组织了很多场的集体活动，充分发挥大家的优势，唱歌、跳舞、拉家常，既拉近了大家的距离，又让大家不会在异乡感到孤独。

　　党文强说：“法院工作不仅仅是要做好审判，还要让法治的理念深入人心，法官不是坐在审判席上只看法律条文，还要深入群众中去让群众看到。”

　　为了更好的做好法治服务，瞿靖法庭这几年坚持做的事情，就是带着法官们去到田间地头，让大家记住法官，让大家需要维权的时候能找到法官，能用正确合理的方式去维权。有人也说这样做是给法官、法庭自己“找麻烦”。但瞿靖法庭用实际数据证明，正是这样主动的去“找麻烦”，反倒是让调解率、让案件质效提升，让群众满意的最快方法。无论是调解的案子，还是审判的案子，大家对于结果都是满意的，极少有二次上访的情况。如同瞿靖法庭的法官说的，只要把工作做扎实，把道理讲明白，把法律该走的程序都走了，把每一个案子都当自己的案子去办，群众的满意度也就上来了，确实可以做到案结事了心安。

　　一间小小的法庭，一次次实践与探索创新，维护的不仅仅是一个地区的公平正义，折射出的更是法院工作的无限可能。当我挥手和瞿靖法庭的法官们道别的时候，对于法院工作又多了一些学习和了解。有一个细节一直在我的脑海里出现，党文强带我们去看“异地有家”的活动室时，看到一位党员佩戴的党员徽章有点歪了，他下意识地就去帮这位党员把党员徽章扶正。这也让我想起一句话，法院工作，始终就是与党同心，与法同心，与民同心的过程。（马慧娟）