乌兰察布织密“数字治理网”助力“矛盾不上交”

“多亏了你们，不然村里的钱不知道啥时候才能拿到，我都没法和村民交待！”内蒙古自治区乌兰察布市商都县某村委会办公室内，村主任握着调解员的手激动地说。

事情源于该村民委员会与某农业科技公司的合作。因产生争议，村里19万元土地租赁费被拖欠。多次上门催收无果后，村委会反映至综治中心线上诉求平台。平台通过智能研判后，精准分流至法院诉调对接专班。经过调解，农业科技公司最终承诺于6月30日前一次性支付全部拖欠款项。

这是乌兰察布市数字赋能综治中心规范化建设的一个缩影。

“近年来，乌兰察布市在推动综治中心规范化建设中，锚定实战导向，深耕综治和网格化信息平台应用，织起一张覆盖全市的‘数字治理网’。”乌兰察布市委常委、政法委书记刘志平日前接受《法治日报》记者采访时这样说，“数字赋能以平台为支撑，让数字动能穿透平安建设、矛盾化解、风险防控各环节，推动社会治安综合治理从‘被动应对’向‘主动防控’、从‘经验治理’向‘数据治理’转型，助力实现‘矛盾不上交、就地解决’目标。”

智治赋能激活“新引擎”

走进四子王旗社会治安综合治理中心，引导受理、行业调解、多元化解、指挥调度四大功能区错落有致。

“过去法院立案和综治中心调解分头办公，信息不通，如今只要来这里，立案、调解一站式完成，真正实现了数据多跑腿、群众少跑路！”四子王旗委政法委副书记王小龙说。

作为乌兰察布市破解部门协同难题，推动数据资源互联互通的试点，四子王旗综治中心将法院立案部门直接引入综治中心实体阵地，完成综治和网格化服务管理平台与法院立案系统的对接，畅通诉调对接机制，形成了“双向联动、闭环处置”的工作模式。

“法院已立案的案件，及时推送旗综治中心并同步录入系统，由综治中心牵头，依托流动调解队对案件进行诉中调解。调解员可通过系统调取案件相关信息，精准把握矛盾核心，调解完毕后视情况进行司法确认。”王小龙向记者介绍，调解不成的案件，线上流转至旗综治中心诉讼服务代办点，直接导入诉讼程序，实现了无缝衔接，有效缓解了诉讼案件激增与司法资源有限的矛盾。

如今的乌兰察布市以平台为核心，已搭建起了一个由1个市级、11个旗县级、105个乡镇级综治中心及1510个村级综治工作站、8707个基础网格构成的数字化支撑体系。

为打破部门壁垒、实现信息共享，该市全域贯通市、县、乡三级政务外网，平台录入实有人口154.2万人，建筑物14万余项，重点场所1万余项，为信息流转、事件处置、数据共享打通“信息动脉”。

记者在采访中了解到，依托内蒙古综治和网格化信息系统汇总的各类数据，乌兰察布市综治中心每季度还编制社会治安综合治理分析报告，从总量趋势、类型结构、风险等级、重点人群等维度展现矛盾纠纷“全景画像”，从治理效率、治理效果、治理力量等维度构建评价指标体系，通过数据驱动精准识别风险、检视治理短板，为推进更高水平的平安建设提供了决策参考。

常态巡查织密“防控网”

夕阳西下，察右后旗白音察干镇社区网格员李淑芳按照网格化管理要求，实地巡查至文卫二期小区时，发现旗第二小学放学时，许多接送孩子的家长将私家车开入小区随意停放，导致小区内部道路严重拥堵。

“乱停乱放，不仅影响小区居民正常出行，更直接占用消防通道，一旦有突发情况，后果非常严重。”李淑芳随即拿出手机拍照，并上传至平台，详细标明相关信息，启动隐患处置闭环流程。

旗综治中心接报后快速响应，立即统筹协调镇政府、社区居委会、网格员、校方代表等现场协商，最终商定解决方案：在小区北侧增设专用大门，安排专人实行固定时段值守管理，严格规范外来车辆进入小区。

随后，在各部门协同推进、网格员跟进落实下，小区北大门完成安装，专人值守制度同步落地执行。

如今的文卫二期小区，车辆行驶井然有序，消防通道畅通无阻，居住安全得到切实保障。

为推动网格员沉下身子、扎根网络，乌兰察布市以平台为驱动，推行巡查走访实战化，开展巡查走访389万余次，其中，网格员自主走访151万余次、任务走访237万余次，涵盖人口、房屋、场所等全维度巡查。

“网格员实地巡查+平台线上上报+部门联动处置+全程闭环督办”，实现了基层安全隐患“早发现、早上报、早处置、早解决”，将平安建设触角延伸至千家万户，让网格员真正成为隐患排查的“前哨员”、群众平安的“守门人”。

闭环处置跑出“加速度”

如何高效化解排查出的矛盾，真正实现解“法结”，化“心结”？

乌兰察布市给出的答案是构建“一站式受理、全链条分流、规范化调处、常态化督办”的线上闭环机制。

依托数字化平台，乌兰察布市整合信访、调解等力量，将线上线下受理的矛盾纠纷及时汇总甄别研判，按照“受理—分流—调解—协议—确认—反馈”流程，简单事项当日办结、复杂问题限时闭环。同时以《督办单》《提醒函》等跟踪进度，跑出了矛盾化解“加速度”。

据了解，截至目前，平台已累计录入矛盾纠纷15053件，办结14561件，办结率96.7％。

凉城县麦胡图镇三胜村村民赵某甲与赵某乙因宅基地、承包土地经营权属等多次产生激烈争执，矛盾逐步激化，遂前往镇综治中心寻求解决。

中心工作人员安抚双方情绪后，详细询问纠纷起因、争议焦点及双方诉求，通过平台完成线上登记受理，并同步标注纠纷类型、紧急程度。随后，案件被系统交办至镇司法所，同时启动“综治牵头、司法主导、村级配合”联动调解模式。

司法所第一时间联系确定调解时间，同时安排专职调解员深入争议地块，联合网格员、村干部实地勘察，核查相关凭证，全面摸清纠纷始末，针对性开展释法明理与矛盾疏导工作。

经过细致专业的调解，双方当事人最终自愿签订人民调解协议书。随后，工作人员将调解结果等相关材料全部上传平台，完成案件全流程闭环办结。同时网格员定期跟进回访，全程监督协议履行情况，防止纠纷反弹。

至此，矛盾纠纷得到圆满化解。

“数字赋能无止境，实战护航不停步。乌兰察布市将持续深化平台实战化运用，拓展应用场景、深挖数据价值，全面构建‘综治中心负责程序推进、入驻部门负责实质解决’工作格局，用数字动能守护万家平安，为建设更高水平的平安乌兰察布、法治乌兰察布注入综治力量。”乌兰察布市委政法委有关负责人说。（记者 刘玉璟 见习记者 王志堂）