陕西宁陕县探索“八查八帮”机制温暖千家万户

    “要不是小熊，我那屋里的水都能养鱼了！”82岁的独居老人陈奶奶说起网格员熊顺莲，眼眶泛红，“她不是我闺女，比我闺女还亲”。

一次，陈奶奶家水龙头爆裂，熊顺莲得知后第一时间赶来帮她清理房间积水、联系工人维修，忙活了大半天。

在陕西省安康市宁陕县，像陈奶奶这样被网格员“亲”着的人，还有很多。全县1339名网格员，每天穿行于秦岭深处的沟沟岔岔，他们不是官，却管着百家事；他们不是警，却守护一方安。

2025年，宁陕县通过“八查八帮”机制，把治理的触角伸进了每一户人家的门槛里。90%以上矛盾纠纷在网格内化解，刑事、治安案件同比双下降，连续五年获评省级“平安县”，荣获“全国信访工作示范县”称号——这些成绩背后，是一场静水深流的治理变革。

让干部进网格找群众

宁陕地广人稀，群众散居深山，“惠民政策落不细、为民服务跟不上、群众意见上不来”曾是困扰干部群众的三大难题。

改变始于“网格”的重构。2025年，宁陕县将11个镇63个村（社区）精细划分为357个网格，30名县级领导、149名政法干警下沉入格，78个部门结对共建，构建起“县级领导包镇联村、镇领导班子包网定格”的责任体系。

“过去是群众跑腿找干部，现在是干部进网格找群众。”宁陕县委政法委副书记张崇波告诉记者，113名优秀网格员被纳入村“两委”后备干部，76人发展为党员，网格员不再是“临时工”，而是有了奔头的“正规军”。

在梅子镇南昌村，猕猴桃种植大户夏世兵对此深有感触。去年秋天，眼看满园的猕猴桃熟了，销路却没着落。网格员入户走访时得知此事，立即将情况上报，镇干部王兴波线上线下多方奔走，帮他卖出3000多斤，增收3万多元。

在龙王镇永红村，每周三晚的“网格夜访”雷打不动。全体网格员及包村干部进村入户，一家一家走访，把村民的现实困难、矛盾纠纷密密麻麻地记录到入户随访的笔记本里。这种“多网合一”的机制，整合了综治、应急、环保、道路交通安全等各类网格治理资源，让网格真正成了治理的“前哨探头”。

让隐患早发现快消弭

在宁陕县，一个个风险隐患预警信号，触发着一套名叫“八查”的精密机制：网格摸底查、干部包帮查、防贫监测查等八条渠道汇流，让信息从“碎片化”走向“系统化”。

“八查”不是简单的排查，而是一张全天候、全方位的感知网。2025年3月的一个傍晚，四亩地派出所接到毗邻的佛坪县公安局陈家坝派出所通报：73岁的陈大爷因患阿尔茨海默病走失。此时天降小雨，气温骤降，情况危急。

两所立即启动边界联防机制。民警走访住户、网格员发动群防力量、视频监控同步追踪——“八查”中的“网格摸底查”与“政法专责查”瞬间联动。三小时后，走失老人被找到，安然无恙送回家中。

“过去是等群众上门反映，现在是主动发现隐患。”宁陕县公安局相关负责人表示，很多风险在变成事故之前，就被网格员、一线干警“盯”上了。2025年，全县排查出安全隐患3140处，刑事发案下降、破案上升。

在宁陕县筒车湾镇海棠园村，72岁的老党员陈明奎有一套独特的“排查法”。这位全县首家老党员个人矛盾调解室的创始人，把自己总结的方法叫作“四心四勤”——对待群众真心、化解矛盾热心、说服群众耐心、服务群众诚心；在调解矛盾过程中做到耳勤、嘴勤、脑勤、腿勤。运用该工作法，陈明奎调解成功并记录下来的矛盾纠纷累计150余起。150多起纠纷化解在萌芽状态是“八查”机制在基层落地生根的生动注脚。

让服务更精准落实处

发现问题只是第一步，解决问题才是关键。在宁陕，“八查”之后紧跟着“八帮”：帮化解矛盾纠纷、帮“三留守”人员解决生活难题、帮脱贫监测户发展生产……，每一“帮”都对应着一个具体群体的精准需求。

在城关镇东河社区，有一棵特别的“树”——“微心愿”树。社区居民吕召在这棵树上看到有人发布求职信息，自己也想找个家门口的工作，便在小程序上提交了愿望。第二天，社区干部就上门了。

“我真没想到，这么小的事，干部这么上心。”如今已顺利就业的吕召说。东河社区党委委员汪时翔介绍，“微心愿”树收集的诉求，志愿者第一时间认领、第一时间办理，让“帮”有了具体的落点。

在筒车湾镇胶州小区社会治理服务站，“家家帮”志愿服务队的陈二清带领志愿者为独居老人检修电路。他们创新“微心愿”认领机制，将治安管理细化到每栋楼每一层，累计解决群众各种困难1300余件，群众满意度100%。

2025年，宁陕县累计开展重点帮扶人员对接服务8148人次，83名心理咨询师开展宣讲300余场，带动800多人就业，在全市平安建设满意度测评中以99.13%的高分位居前列，“平安宁陕”品牌影响力和群众认同度持续增强。

让群众心头热更踏实

在宁陕干部看来，比破案更重要的，是让群众感受到“被看见”的安全感。

皇冠镇按照全县实施“连心工程”的工作方法，将村民划分为“放心户、关心户、连心户”，实施“红黄绿”“三色”服务，定期走访联系村民，绿色门前放心行、黄色门前停一停、红色门前要上心。全镇干部下沉网格，每月至少走访一次联系的群众，实现了联系群众全覆盖、服务群众全覆盖，也让服务有了温度。

“这山里的人家，要是每家都有人牵挂着，那日子是不是就踏实多了？”熊顺莲笑着说。

走进宁陕县综治中心，诉讼服务、公共法律服务、信访接待、12309检察服务、行政争议调解等功能一应俱全。这里推进“多中心合一”，形成信息互通、资源共享、部门联动的格局。跨部门问题办理时限缩短40%，有效实现群众“进一家门，解百家难”。

“现在有了综治中心，老百姓办事不用东奔西跑，问题解决更高效了！”一位前来咨询法律问题的群众感慨。

不仅如此，在宁陕县，“陈老汉调解室”“老吴调解室”等特色品牌调解室成效明显，2025年成功化解矛盾纠纷743件，调解成功率达100%。从“红袖章”志愿巡逻队，到“家家帮”志愿服务队，从乡贤调解室到13个行业性调委会，宁陕正在汇聚各种力量，以群众急难愁盼的小事为切入点，让“理小事谋大治”的新路子越走越宽。

“从‘群众找来受理办’到‘群众有求立即办’，再到如今的‘群众未诉主动办’，是宁陕政法队伍情系民生、服务群众理念的升华。让老百姓觉得这个世上，总有人牵挂着你，在意你的冷暖安危，守护你的岁月静好。”宁陕县委常委、政法委书记杨永杰说。(记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 康树军