深刻理解体育承载民生的时代内涵

近日，国务院印发《全民健身计划（2026—2030年）》，为未来5年全民健身事业擘画蓝图。该政策立足群众体育这一细微而关键的民生支点，通过精准施策、多点突破，推动全民健康、公共服务、社会治理、产业惠民全方位提质升级，深刻诠释了体育承载民生的时代内涵，成为串联百姓福祉与社会高质量发展的重要纽带。

民生的核心是守护健康权益、补齐生活短板、提升生活品质，而群众体育正是激发民生活力的关键抓手。数据显示，截至2025年年底，全国体育场地总量达500.37万个，人均体育面积升至3.11平方米；公共体育场馆免费或低收费开放覆盖到全国1400余个县级区域；国民体质达标率达84.9%，经常参加体育锻炼人数比例达38.5%，社会体育指导员达400万人。这些数据印证，体育设施持续提质，服务网络不断完善，运动健身已融入群众日常生活。

当前，群众体育恰是回应时代需求的重要突破口。从消费需求来看，居民消费理念持续升级，消费重心从物质消费逐步转向健康消费、体验消费，大众主动为健康投资、为运动付费的意愿持续攀升。从公共服务供给来看，群众体育的蓬勃发展，推动基本公共服务体系迭代升级，倒逼体育产业向品质化、精细化方向转型。此次计划的落地实施，以民生切口破解发展难题，推动体育从“可选项目”转向“刚需民生”，让发展红利精准覆盖各类群体、各个区域。

以群众体育撬动全民健康基础民生。传统民生聚焦医疗、养老等显性领域，而全民健身作为主动健康载体，是成本最低、覆盖面最广的公共健康干预方式，是守护健康的第一道防线。此次计划坚持以人民为中心，推动全民健身与全民健康深度融合，搭建覆盖全年龄段、全人群的科学健身服务体系。各地常态化开展国民体质监测，提供个性化健身指导，推动健身从“数量普及”转向“质量有效”，从源头夯实健康中国的民生根基。

城乡、区域公共体育资源不均衡普遍存在。此次计划着力推动资源下沉基层、赋能乡村、惠及基层群众。各地推进乡镇综合健身场地、村级示范点建设，盘活闲置空地改造运动场所；同时，利用城市“金角银边”、废旧厂房打造社区健身场馆，持续完善便民设施，逐步消解城乡差距，为基本公共服务均等化提供坚实支撑。

以群众体育为支点，有效撬动基层社会治理升级，赋能品质民生建设。优质民生不仅是物质生活的富足，更是精神生活的丰盈、社会氛围的和谐。邻里关系疏离、公共生活缺失、精神文化供给不足，是基层治理的常见难点，而全民健身天然具备凝心聚力、联结群众的社会属性，是打通基层治理“最后一公里”的隐形支点。社区日常健身活动、乡村趣味运动会、基层体育赛事等普惠文体活动，能够有效打破邻里隔阂、凝聚群众共识、涵养文明新风，助力和美乡村与文明社区建设。如粤港澳大湾区全运会群众赛事中，香港首次全项目参赛、粤港澳联队携手参赛的实践，更彰显了体育促进区域融合、凝聚发展合力的独特价值。此外，全民健身带动社会组织、志愿者广泛参与基层体育服务，丰富了基层治理主体，构建起政府主导、社会参与、群众共建的治理新格局，以润物无声的方式增进社会融合、涵养社会文明。

以群众体育为支点，持续撬动体育产业赋能，实现民生改善与经济发展双向共赢。民生改善需要经济支撑，经济发展落脚惠民。此次计划兼顾公益与产业，推动全民健身与体育制造、文旅康养、运动培训等业态深度融合，将民生红利转化为经济红利。全民健身热潮带旺器材制造、场馆运营、运动康复等传统业态，催生赛事经济、户外露营、线上健身、运动康养等新兴业态，培育新增长点，创造大量就业与创业机遇，真正实现发展依靠人民、成果惠及人民。

群众体育是全民健身事业的基石，是健康中国建设的重要支撑，关乎千家万户的民生福祉。面向未来，须持续深耕群众体育事业，补齐设施短板、优化服务供给、夯实人才根基、打造特色赛事品牌，持续完善更高水平的全民健身公共服务体系。通过持续优化城乡体育设施布局、强化基层体育人才培养、贴合群众需求创新体育服务，激发全民健身内生动力，让运动健身深度融入群众日常生活，以体育高质量发展持续赋能民生提质，为健康中国、幸福中国建设注入持久动力。

（作者：张 斌，系国家体育总局体育科学研究所副研究员）