江西全南：创新生态修复管理人制度护佑绿水青山

　　生态环境损害案件“判了却难修复”，曾是环境资源审判领域的突出难题。判决生效后，补植复绿等修复工作因责任主体不明、监管环节缺位、成效难以量化，导致“纸面修复”“形式修复”现象时有发生，制约着生态环境司法保护实效。

　　全南法院聚焦这一突出问题，以制度创新破解实践困境。2023年4月，该院联合县人民检察院、林业局、生态环境局等部门，出台全南县生态修复管理人实施办法。该办法坚持让专业事项由专业机构负责，将林业、生态环境、农业农村、水利、自然资源等县级行政主管部门确定为生态修复管理人，按照职责分工统筹负责案件调查、损害鉴定评估、修复过程监督及修复效果验收等工作，系统构建“修复实施—全程监管—专业评估—严格验收”的全链条闭环管理体系。为确保生态修复质量可量化、可追溯，全南法院同步引入第三方专业机构开展独立评估，从根本上破解了以往法院判决执行难、修复工作无人跟的困境。

　　近三年来，全南法院依托该机制共办理生态环境损害赔偿案件15件，收缴生态损害赔偿金20.99万元，推动增殖放流、补植复绿、劳务代偿等替代性修复方式实现规范化、标准化适用。在办理一起非法采挖国家二级保护野生植物金豆案件中，全南法院督促被告人以劳务代偿方式履行生态修复责任，将262株涉案金豆移植至桃江源省级自然保护区实行集中管护。如今，该区域已建成标准化野生动植物生态修复基地，300余株国家重点保护野生植物在此得到常态化、专业化守护。

　　在完善生态修复管理人制度的基础上，全南法院持续深化跨部门协作联动。2025年4月，该院与县林长办、公安局、检察院联合签署“林长+警长+检察长+法院院长”联动机制，推动行政执法、刑事司法、检察监督与审判工作深度衔接、同向发力。同时，法院主动加强与检察机关的协同配合，积极引导赔偿义务人在诉前阶段主动缴纳生态修复资金。2025年以来，已促成赔偿义务人诉前缴纳修复资金17.89万元，4名被告人因积极履行生态修复义务，被依法酌情从轻处罚。

　　从“一判了之”到“修复到位”，从“政府买单”到“损害担责”，全南法院以制度创新破解环资审判难题，以司法力量守护绿水青山，为基层法院开展环境资源审判工作、推进生态环境系统治理提供了可复制、可推广的实践样本。（黄鑫涛 陈丽娟）