浙江杭州：43个人民法庭，离群众最近的地方

　　近年来，浙江省杭州市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“深化改革、强基固本”，持续融入基层治理体系，因地制宜、分类施策推进人民法庭现代化建设。43家人民法庭如同一颗颗法治的种子，播撒在杭州的城区、乡村、产业高地，在离群众最近的地方生根发芽。

图①：建德法院梅城法庭法官走进直播间了解乡村电商产业发展中的司法需求。

图②：上城区法院基金小镇法庭法官在共享法庭服务站调解一起金融纠纷。

图③：西湖区法院西湖景区旅游法庭干警为茶企负责人普法。

图④：钱塘区法院下沙法庭干警邀请辖区高校学子参观法庭物证展示厅，学习知识产权法律知识。

图⑤：桐庐法院富春江科技城法庭法官在辖区企业了解司法需求。本组照片均为资料图片

　　因地制宜，向“优”布局

　　1270万常住人口、220万户市场主体、2.3万亿GDP——在杭州这座超大城市，多元主体聚集，多层需求叠加，多维矛盾交织。如何让法治阳光照进每一个角落，把“宜业宜居”写进老百姓的日子里，成为杭州法院参与基层社会治理的核心命题。

　　今年清明节前夕，崭新的杭州市临平区人民法院东湖人民法庭开庭审理了一起买卖合同纠纷，敲响了法庭“第一槌”。

　　东湖街道位于临平区北部，依托国家级经济技术开发区（杭州临平经济技术开发区），已形成高端装备制造、生物医药、绿色能源、家纺服装等特色产业集群，是临平区推动产业智能化转型与高质量发展的主阵地。随着现代化产业新城“产城人文”深度融合，多元市场主体不断进驻，涉企涉外纠纷增多。新设立的东湖法庭聚焦辖区特色，全力构建“预防—调解—诉讼”全链条涉企纠纷多元化解体系。

　　聚焦区域人口分布、产业结构、自然禀赋、人文环境等布局人民法庭，是杭州法院推进人民法庭建设分类精准、覆盖全域的重要一环。

　　从钱塘江畔的摩天楼群到千岛湖的碧波万顷，从滨江的“中国数谷”到建德的千年古城，伴随经济社会快速发展，矛盾纠纷也呈现出类型多样、新老交织的特点。互联网纠纷、知识产权纠纷、平台经济用工纠纷等新型案件持续增长，传统的涉婚姻家庭、邻里关系、土地承包等矛盾依然大量存在。

　　杭州市中级人民法院院长唐学兵表示，因地制宜优化人民法庭布局，打造分类精准、覆盖全域的基层司法服务体系，更易于发现类型化矛盾风险，真正让人民法庭成为服务基层、回应需求的“法治前哨”。

　　目前，杭州法院人民法庭已实现13个区、县（市）全覆盖，涉及138个乡镇街道，涵盖城市核心区、产业集聚区、乡村振兴重点区域等。其中，乡村人民法庭20家，城区人民法庭11家，城乡接合人民法庭10家，特色产业地区人民法庭2家。近三年，累计审结案件约22万件，推动42%的民商事案件化解在当地。

　　今年，杭州中院制发《人民法庭建设五年规划（2026—2030）》，提出以“枫桥式人民法庭”建设为抓手，坚持便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众及时感受到公平正义的原则，进一步明晰了乡村法庭、城郊法庭、城区法庭、产业特色明显地区人民法庭的功能定位——

　　乡村法庭应聚焦探索乡村治理新模式新路径，以高质量司法服务助力乡村振兴和共同富裕；

　　城郊法庭应聚焦实现司法服务均等化，积极回应城乡融合过程中的治理难题；

　　城区法庭应聚焦发扬都市版“枫桥经验”，统筹协调综合性审判和专业化审判一体发展；

　　产业功能区法庭应聚焦司法服务护航特色产业，为高质量发展提供坚实法治支撑。

　　根据规划，各人民法庭还将突破区县地域局限，寻找基础工作共性，打造类型各异、功能多样的“域内法庭联盟”，探索审判力量集约化、诉讼流程脱域化、司法服务协同化，共增司法能力、共享信息资源。

　　服务大局，向“精”提质

　　5月25日，最高人民法院决定命名100个人民法庭为首批“枫桥式人民法庭”，坐落于上城区人民法院基金小镇人民法庭入选。

　　基金小镇法庭所处的位置是钱塘江金融港湾核心区，这里集聚了全省一半以上银行机构总部和三分之二以上证券、保险、期货总部。针对辖区金融纠纷数量大、牵涉面广、复杂度高的特点，基金小镇法庭组建了一支熟悉金融市场规则、实务经验丰富的高素质复合型青年审判团队，以过硬的专业能力推动实现金融纠纷“事实认定准、裁判尺度稳”的治理效果，年均化解金融纠纷超万件，涉及标的额近百亿元。与此同时，法庭打造“司法﹢行业﹢网点”三位一体运行模式，在浙江省（杭州市）银行业保险业人民调解委员会和上城区12个金融机构网点设立金融共享法庭服务站，目前通过指导调解、提供法律咨询、协助网上立案等累计服务金融消费者2.5万人次，让司法服务“下沉到家”。

　　杭州各区经济发展特点与产业布局差异显著，决定了43家人民法庭服务高质量发展的侧重点与路径必然各具特色。杭州法院聚焦区域经济社会发展与基层治理需求，不断优化人民法庭布局，坚持办案与治理并重，以公正高效审判守护市场秩序、赋能产业升级，让法治成为营商环境的“最硬内核”。

　　在滨江区，超2900家高新技术企业扎根于此，有效发明专利拥有量超5.4万件，数据知识产权保护需求日益迫切。滨江区人民法院白马湖人民法庭将涉及数据全生命周期争议案件纳入受案范围，最大程度便利企业诉讼，同时出台服务保障数据知识产权工作举措，持续做优先行调解、公正审判、司法服务“三端联动”，助力辖区经济高质量发展。

　　“正是有贵院这样专业、公正、高效的司法机关，法治化营商环境才得以持续优化。”2025年10月，一封来自某机器人公司的感谢信寄往白马湖法庭。此前，该公司发现其前销售运营经理黄某违反保密协议，在多种场合披露、贩卖公司核心商业秘密数据谋取私利，遂向法院提起诉讼。法庭联合区市场监督管理局开展调解，从民事责任、诉讼风险等角度多轮释法说理，最终促成调解。随后，法庭针对该公司商业秘密管理漏洞，围绕涉密员工全流程管理、技术防护措施强化、泄密应急预案制定等方面制发司法建议，该公司全面采纳并进行系统性整改。

　　钱塘区是杭州的“制造业基石”，“车药芯化智”等重点产业百花齐放。钱塘区人民法院下沙人民法庭与杭州中院生物经济钱塘巡回审判庭、杭州生物经济司法保护案例研究基地深化“两庭一基地”建设，提供律师调查令、涉诉“急事通”、多元解纷、简案快审、企业涉诉信息说明澄清、法治体检等全链条司法服务。

　　余杭区人民法院未来科技城人民法庭聚焦辖区各类产业高质量发展的需求。针对新兴产业，与行业主管部门构建协同保护机制，发送规范直播电商司法建议，连续五年走进电商平台，面向平台商户直播普法，累计受众百万余人次。针对传统产业，定期开展涉径山茶、中泰竹笛、鸬鸟蜜梨等辖区非遗手工艺、地理标志农产品的行业普法指导，护航特色产业发展。

　　当前，杭州法院正以设置合理、覆盖全面、运行高效的人民法庭布局精准对接产业需求，用高质量司法审判助力打造最具竞争力营商环境。

　　一庭一品，向“善”治理

　　人民法庭离群众最近，最懂群众的急难愁盼。在杭州，这份“近”不只体现在地理距离上，更突显在司法赋能基层善治的新格局中。杭州法院以“一庭一品”发展为牵引，推动人民法庭立足辖区实际、深挖特色资源，将品牌理念融入队伍建设、机制创新、多元解纷全链条，助推社会关系修复和社会安全稳定，让“小法庭”释放出基层善治的“大能量”。

　　沿着杭新景高速公路从杭州往西南130公里，就到了“妇女能顶半边天”思想的重要发源地——建德市梅城镇。2024年9月，建德市人民法院以千鹤妇女精神为引领，在梅城人民法庭设立“千鹤女法官工作室”，将优质司法资源下沉，充分发挥女法官柔情、细腻、坚韧的工作特长和专业优势，进一步提升女法官队伍履职担当能力水平，带动全院干警凝心聚力、担当进取，探索更优质、更高效、更精准的基层法治服务新模式。

　　在一起离婚纠纷中，女方婚内因事故致一级残疾，丈夫将她送回娘家后不闻不问。女方起诉离婚并要求财产分割，丈夫却称“没钱可给”。梅城法庭的女法官们没有直接作出判决，而是联合妇联、残联、检察院多次上门，把丈夫拉到妻子的轮椅前，当面释法说理。几番推心置腹，丈夫同意以分期支付补偿金保障女方生活，双方达成调解。从此案出发，建德法院联合检察院出台特殊群体权益协作保护机制，已累计办理相关案件22件，督促赡养费、工伤赔偿等支付到位300余万元。

　　“千鹤女法官工作室”设立以来，梅城法庭与辖区妇联签订党建共联共建协议书，形成“345”巾帼工作机制，每个月8日、18日、28日广泛开展“三八”普法活动，以女性的亲和力和感染力打通司法服务与群众间的“最后一公里”；建立共享法庭指导调解、特邀调解员邀请调解、乡镇调解组织融合调解、各行业部门和单位联动调解等四级联调机制，融入社会治理“一盘棋”；在距离法院最远的村社及矛盾纠纷数量较多的重点镇村、街道，采用巡回审判机制，实现“办理一案、治理一片”效果。截至目前，由建德法院女法官办理的案件，服判息诉率达95%。

　　“品牌化让每个法庭不再‘千庭一面’，而是找准‘治理密码’，带动队伍、机制、效能的全方位提升。”唐学兵深有感触。

　　在“中国快递之乡”、“三通一达”发源地桐庐，交织着快递、建筑、制造等十余个与民生紧密相连的行业。桐庐县人民法院富春江科技城人民法庭以“分科诊疗”，锁定建筑业、零售业等6类纠纷高发领域，梳理出64项“病灶”，推动快递物流、建筑行业完善内部风控机制，从源头减少纠纷发生。同时组建“法官﹢行业主管部门干部﹢行业协会负责人”三合一智囊团队，开展法律、政策、经营“联合会诊”，为各类纠纷定制“一揽子”化解方案。近三年，法庭成功调解买卖合同纠纷2357件，既护住数万名从业者的切身利益，也增添了“中国快递之乡”的宜业宜居底色。

　　每逢春茶吐绿时，位于西湖区龙坞村的龙井茶园便热闹起来，西湖龙井等“老字号”也迎来了消费热潮。为引导游客文明出游和商户诚信经营，西湖区人民法院西湖景区旅游法庭法官深入景区、茶园、周边村居等，围绕商标权保护、茶山保护、林地管护等开展普法宣传，推动生态旅游与名茶产业双向赋能、融合发展。

　　万家灯火处，心安即归途。在离群众最近的地方，杭州43家人民法庭主动参与社会治理，延伸司法服务触角，让矛盾纠纷在家门口实质化解，让创新创业者无后顾之忧，让绿水青山更加可感可及。杭州法院将继续建强建优人民法庭这一“前沿阵地”，不断擦亮最具幸福感城市的法治底色，把“宜业宜居”写进百姓日子里。