四川资阳：落实“四诊四治” 守护乡土和谐

　　近年来，四川省资阳市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将司法服务触角向基层末梢延伸。2022年，乐至县人民法院在14个未设法庭的乡镇设立“小镇法官”工作室，选派24名法官扎根乡土，在实践中提炼出“四诊四治”工作法，逐渐在全市铺开。雁江、安岳等法院结合辖区实际，将“把脉问诊、对症施治”的理念融入乡土纠纷化解。五年来，全市法院将大量矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。

乐至法院法官在桑田对养蚕户开展普法宣传。吴霜雪 摄

安岳法院法官与村干部共同调解一起欠薪纠纷。秦小燕 摄

　　望闻问切：在家长里短中“找病灶”

　　乐至县地处川中丘陵，是陈毅元帅故里，也是“中国桑都”。

　　这里的纠纷，多是关于地边子、水沟子、钱袋子的小摩擦。乐至法院从中医诊疗中汲取智慧，提炼出“望、闻、问、切”四步诊法。

　　“望”在细处。在一起离婚纠纷案中，法官杨汉军得知被告姚某因病卧床、行动困难，便将审判庭“搬”至姚某家门口。在院坝里，法官观察到双方虽有争执，但对子女成长仍有共同关切，便以此为突破口，最终促成双方就离婚、子女探视及财产分割等事宜达成一致。一次上门，胜过十次坐堂，这是“望”的精髓。

　　“闻”在耐心。乐至县东山镇150余户村民因土地流转费被长期拖欠，情绪激动要联名上访。法官刘姝没有急于立案，而是带队走访，倾听当事人诉求。“闻”清各方想法后，她牵头组织农业、自然资源等部门调解员联合介入，一边梳理症结，一边高效推进程序，最终帮村民们追回60余万元损失。群众的“牢骚话”里，往往藏着解决问题的钥匙，这是“闻”的智慧。

　　“问”在关键。安岳法院退休法官杨选荣，是资阳法院“银发力量”中的一员。面对安岳县文化镇47件柠檬园欠薪纠纷，他一边倾听一边记录，逐一理清每位老人的工作时长、被欠薪金额，又去找老板和工友逐一核对。靠着这份细致追问，几十位老人的诉求很快被梳理清晰，纠纷全部化解，老人们拿到了拖欠已久的工钱。问得越细，解得越准，这是“问”的功夫。

　　“切”在要害。雁江区人民法院法官杨红军入驻雁江区社会治安综合治理中心的调解工作室，在处理一起雁江区21名购房者与某公司的群体性纠纷时，他分别从情理和法理上释明症结，引导双方互谅互让。最终，双方达成调解协议，雁江区法院当场出具调解书，21案一日调结。找准一个根，解开千千结，这是“切”的要义。

　　望者察颜，闻者听音，问者溯源，切者断根——资阳两级法院的“小镇法官”们四步环环相扣，层层深入，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　补调破养：为乡土纠纷“开良方”

　　找准病灶后，关键在施治。乐至法院配套推出“补、调、破、养”四治举措。

　　“补”短板。法官不仅要办案，更要补齐基层法治短板。通过推行“连心卡”亮身份、列出5个方面23项服务清单，让群众找得到人、办得了事。针对邻里矛盾、婚姻家庭、土地流转等农村多发纠纷，开展法律讲座、法治宣传。

　　“调”优先。调解贯穿纠纷化解始终，不止于诉前。“小镇法官”坚持“调解优先、调判结合”，将调解融入庭审各环节。案结之后仍有回访，判决之后仍有牵挂，5年来，接待群众数万次，调处矛盾纠纷2000余起。

　　“破”难题。针对久拖不决的“硬骨头”，法官敢于攻坚。乐至县通旅镇边界纠纷调解后，法官都万章回访发现陈某甲迟迟未履行填土义务，“调解协议如果不履行，就是一张‘空头支票’。”经多次耐心释法析理，陈某甲最终同意履行。寒冬时节，垮塌的土地终于被填平，冰封的人心也随之消融。

　　“养”长效。个案化解不是终点。针对乐至县金顺镇纠纷暴露出的土地整治告知不规范、流程不透明等共性问题，法官发出司法建议，推动乡镇建立整治工作“预沟通”机制，通过“办案+建议+回访+培训”的闭环模式，实现从个案化解到类案清零。五年来，“小镇法官”向基层职能部门发出司法建议22份。

　　补的是治理短板，调的是利益纠葛，破的是陈年积怨，养的是乡村善治，资阳法院四治并举，标本兼治。

　　多元共治：织密基层解纷“一张网”

　　“小镇法官”不是孤军奋战。在他们身后，是一张不断织密的多元解纷网络。

　　资阳全市法院注重老中青结合、薪火相传。老法官把几十年积累的群众工作方法倾囊相授；中年法官承上启下，是办案主力；青年法官则发挥信息化办案优势，帮老法官熟练运用在线调解、电子送达等新工具，让司法服务跑出“加速度”；退休法官的“银发力量”也被充分盘活，继续参与纠纷化解，让审判经验和法治情怀在乡土间延续。

　　“小镇法官”工作室主动融入基层治理大格局，与多方力量拧成一股绳。人民调解员扎根一线，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，让释法明理有了情感落点，调解方案更能被群众接受。人民陪审员同样发挥着不可或缺的作用，法官释法的同时，他们从旁劝解开导，使原本剑拔弩张的氛围逐渐缓和。先行调解的优势被充分激活，“小镇法官”和人民调解员协同发力，五年来特邀调解员从10人增至51人，解纷力量不断壮大。

　　内外结合、多元共治，这张解纷网，正越织越密。

　　五年深耕，“小镇法官”用“四诊四治”将大量矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽。

　　从乐至的田间，到雁江的村落，再到安岳的院坝，“小镇法官”的身影穿梭在资阳的乡间小路上，他们走出庄严的审判庭，把法庭搬到群众最需要的地方，用一次次倾听、一场场调解，守护着一方乡土的和美安宁。正如资阳的“小镇法官”们所坚信的：“老百姓心里服气，才是真的案结事了。”（姜郑勇 吴霜雪）