“大审判管理”，管出效率与活力

桐乡法院民三庭法官前往涉诉企业开展案后回访，并发送企业法律风险提示函。徐鑫 摄

海宁法院法官在“四理中心”调解商事案件。周昊 摄

嘉兴中院召开半年度司法审判数据分析研判会商会。张亦弛 摄

嘉善法院在西塘镇荷池村开展“百庭进百村”巡回审判工作。屠夏岳 摄

　　浙江嘉兴，长三角城市群中一颗充满活力的明珠。当经济高质量发展的浪潮奔涌向前，大量的矛盾纠纷也随之涌入法院。人案矛盾的现实压力与“定分止争”的千钧使命激烈碰撞。如何守住公平正义的底线，又如何在重压之下兑现司法为民的承诺？这道双重考题，严峻地摆在嘉兴市两级法院面前。

　　破局之道，在于向管理要质效。嘉兴法院给出的答案是：坚持系统观念，牢固树立“大审判管理”理念，持之以恒推进精细化、一体化、闭环式审判管理，一场旨在实现源头治理与审执质效双向突破、同步跃升的深刻变革正在展开。

　　纠纷源头治理，实现有效“减负”

　　嘉兴水果市场果香四溢，平湖中国服装城样衣纷繁……全市116个专业市场、7个百亿级集群，既是经济活力的窗口，也是纠纷易发的地方。买卖合同“打白条”、加工质量起争执、异地执行难落地……细碎的交易摩擦，牵动着万千中小商户的生计。

　　“以前发货全靠一张嘴，现在扫码全知道，生意做得更踏实了。”桐乡濮院羊毛衫市场商户老张的感慨，折射出治理之变。桐乡市人民法院推动建立濮院羊毛衫市场综治中心，协同主管部门推出统一合同模板、推广“电子签”，从交易源头厘清权责边界。今年以来，该市场纠纷数量同比下降10%。

　　下降的背后，是一份《关于深化“嘉里韧治”推动专业市场纠纷综合治理的十项举措》正在重塑市场生态：建立常态化走访机制，法院领导结对镇街，动态研判高频纠纷，推动“三所一庭”联动和府院联席会商，同步打造“园区娘家人”调解品牌，通过“驻庭调解员﹢市场调解员”结对带教、“百庭进百村”巡回审判，推动“市场纠纷市场解”。

　　嘉兴市中级人民法院立案庭庭长章玉萍介绍，今年年初，嘉兴中院出台《促推专业市场矛盾纠纷源头预防化解专项行动方案》，全域布局专业市场专属阵地，推动建成6家市场版综治中心，整合多元力量一站式调处纠纷，着力打造专业市场综合治理的“嘉兴集群”。

　　在类案治理方面，同样精准发力。嘉兴中院系统复盘近三年民商事案件大数据，锁定物业服务、金融借款、民间借贷等9类高频纠纷，推动党委政法委出台九大类案专项治理攻坚方案，形成多部门协同的类案共治体系。

　　法官在办案之外，深挖类案背后的行业监管短板，以司法建议、审判白皮书、示范性裁判输出系统性治理对策，推动矛盾处置从单一化解转向行业整体防控。作为有益补充，嘉兴法院创新打造“企业法律风险提示函”机制，针对涉诉企业在合同签订、证据留存等方面的具体漏洞，一对一开出“法律良方”。自2023年推行以来，已累计发送1500份，帮助企业堵塞管理漏洞800个，从根源上减少同类纠纷反复涌入法院。

　　矛盾纠纷源头治理的关键是要争取党委政府支持。嘉兴法院主动嵌入党委领导下的“141”基层治理体系，协助党委出台一系列配套制度，实现市县镇村四级及重点区域综治中心全覆盖，推广“息事无讼”应用统一分流案件，实行镇街调解员和法庭法官“双向派驻”，有力构建起了“党委领导、综治统筹、派驻强基、行业共管、特邀支撑、商调助力、数字赋能”的矛盾纠纷源头化解新格局。

　　截至今年6月，全市民商事收案同比降幅达18.72%，大量矛盾化于萌芽，为法院审判工作有效减负，成为审判管理向源头治理延伸的生动实践。

　　管理有的放矢，精准解决“短板”

　　“眉间留了疤，美发店不认账，鉴定机构也不收，难道只能自认倒霉？”面对当事人的委屈，海盐县人民法院民一庭法官张卫群没有机械办案，而是咨询皮肤科专家，从疤痕形态和操作细节中精准锁定双方过错，促成当场赔付8000元。

　　个案的圆满解决虽令人欣慰，但审视全局，司法鉴定问题依然是横亘在法官面前、导致案件长期未结的梗阻之一。如何破解梗阻，为案件审理提供“硬支撑”？嘉兴中院创新司法技术专家库技术咨询机制，组建由30名有副高以上职称专家组成的司法技术专家库，涵盖建筑、医疗等领域，并与苏州中院213名专家资源实现共享，依托这一机制，全市80余件“鉴定不能”的案件由此走向“调解可行”。

　　在此基础上，嘉兴中院出台鉴源治理专项方案，将鉴定节点管控嵌入“息事无讼”平台实现全程跟踪督办。如今全市鉴定案件由增转降，同比下降3.31%。

　　审限节点管控同样是长期未结案的突破口，嘉兴中院对超9个月未结案件落实定向指导，对超12个月未结案件逐案跟踪督办。今年年初，专题部署开展长期未结案清理攻坚行动，建立全口径积案动态排查机制，对长期未结案逐案过筛、逐件登记，逐案更新“一案一策”，以持续加码的攻坚态势啃下积案“硬骨头”。截至6月底，全市长期未结案件环比下降206件。

　　要让管理有的放矢，根基在于数据。嘉兴中院每月晾晒“总体态势、指标体系、重点工作、综合治理”4大类6项“克难指标”，每半月发布审执收案及前十大案由态势，将条线质效落细到重点案由情况，将地区质效落细到镇街收案态势，将长期未结案分解到法院、条线、个人。这套分层晾晒、精准画像的数据体系，让每一家法院、每一位法官都能清晰看到自己的“坐标”与“短板”。

　　数据反映问题，会商推动解决。嘉兴中院将审判执行核心指标优化提升纳入党组议事日程，定期研判全市审判运行态势。聚焦趋劣指标和薄弱环节，审管处一体推进事前预警、事中指导、事后通报，发布问题提醒单和督办单38份、晾晒通报50期；业务庭室常态开展个案问诊、类案指导、巡回指导，发布二审改判发回分析49期、办案质量提示188份，促推提高案件审判质量。

　　“审判管理不是简单通报，而是通过精准的分析和管控，帮法官找到提升的路径，让每个人既有压力也有方向。”嘉兴中院审管处处长侯立伟介绍。

　　在严把质量关的同时，同样也要把好裁判效率关。嘉兴中院细化繁简测评标准，完善环节衔接办法，加大小额诉讼适用率，有效促推“多办案、快办案、办好案”。特别是海宁市人民法院深化“四分法”改革，精准分流繁简案件、科学分类审判团队、严控流程节点时限、集约分离辅助事务，“案-件比”、上诉率、审限内结案率等质效指标在全省保持领先。

　　如何让判决真正平息纷争、减少上诉衍生？嘉兴法院依托“四理中心”“老法官调解室”，全面推广司法事理、法理、情理、心理“四理同解法”，全面建立“一审判决上诉后——二审立案前——二审立案后”分段联动全链条的审间调解格局。今年以来，二审立案前调解成功209件，同比上涨58.33%，切实减轻群众诉累。

　　数据印证着改变：2025年，全市法官人均结案400件，办案质量、效率、效果指标均处于或优于合理区间，在全省法院司法质量监督大检查中瑕疵率最低。今年上半年，“案-件比”、上诉率、民事调解撤诉率等核心指标位居全省前列。

　　利用数字赋能，释放司法生产力

　　如果说“用数据说话”是管理的起点，那么“让数据说话”则是管理的升华——在嘉兴法院，数据不再只是被动的呈现，而是主动发现问题、驱动决策、引领方向。

　　“质效智控”平台上，全市法院审判执行全量数据实时汇聚、智能分析。创新打造的全员可见“智能报表”平台，全景呈现“基本态势”“未达标质效”等指标数据情况，为抓实整改提升提供精准参考。无论院长、庭长还是一线法官，打开系统，质效情况和薄弱环节等一目了然，“用数据说话”成为管理自觉。系统还配置了可自定义修改的“预警”策略，当某项指标出现异常波动时，会自动向相关责任人推送提醒，变事后整改为事前预警、事中干预。

　　“请针对自动驾驶中车辆与人如何交替控制、如何判断责任主体，生成针对车企的发问清单。”嘉兴中院青年法官李顾昱在办理一起自动驾驶交通事故责任纠纷案件时，打开智能庭审辅助工具，输入发问需求，1分钟左右便获得了一份颇具参考价值的发问清单。

　　数字赋能不仅体现在管理端，也在办案端释放着红利。在文书纠错方面，嘉兴法院针对刑事裁判文书涉及定罪量刑、法律适用等关键内容，在智能庭审辅助工具上拓展研发刑事裁判文书智能纠错模块。

　　“这个工具好，能帮我省去不少校对时间，只要能找出一个错误点，就很有意义。”一位资深法官感慨，系统错误识别正确率达80%以上，关键法律适用错误识别率100%；文书校对效率由传统人工3分钟至7分钟/千字优化至智能校对0.5分钟至1分钟/千字，每份文书校对时间缩短60%以上。

　　“案件争议焦点如何从大量情绪化表述中提炼出来？针对该案的当庭发问如何做到既精准又全面？”像这样的人工智能辅助办案专项培训和经验分享会，正在嘉兴中院常态化召开。聚焦裁判思路的梳理、庭审提问清单的整理、当事人材料的精简压缩、裁判说理的修改润色等办案场景，嘉兴中院知识产权审判庭庭长王黎明分享使用心得和实操技巧，让人工智能从高深技术走向法官愿用、会用的趁手工具。

　　与此同时，嘉兴中院还组建了一支由一批头脑灵活、接受能力强的年轻干警组建的信息化小教员队伍，让他们先学一步、学深一层，再带教身边同事。这种“以点带面、骨干带全员”的推广模式，智能辅助工具从“试着用”转变为如今办案“愿意用”，持续释放数字司法生产力。

　　坚持严管厚爱，激发队伍活力

　　审执质效的每一次蝶变、司法事业的每一步前行，根基在人才、关键在队伍。

　　强基固本，蓄势而发。嘉兴中院完善院领导联系基层机制，定点联系基层法院和人民法庭，开展“精准会商、重点帮扶、督导一体”的指导帮扶，推动重心下移、力量下沉。

　　在青年干警培养上，嘉兴法院不遗余力。精心打造“最嘉法菁”青年成长计划，每年举办“青蓝工程”导师结对仪式，为每一名新入职干警配备“初心﹢业务”双导师。2023年以来，已有300余名青年干警在双导师引领下开启司法职业生涯，这不仅是业务上的指导，更是精神上的传承。

　　“青年干警是嘉兴法院的未来。我们‘最嘉法菁’计划就是在前三年帮他们把根扎深、把路走正。”嘉兴中院政治部人事处处长戴月霞介绍，该院为青年干警量身定制“初心引领”和“综合养成”两张清单，从参加忠诚教育到列席党组会、审委会，从参加重大案件审判到参与集中执行，从外出调研考察到撰写调研文章，确保入职头三年实现政治素质与业务能力的同频共振，真正实现成长有路径、奋斗有方向。

　　“案件不仅要办结，更要办好，每次研讨都是一次充电。”一位法官在“嘉法求真”业务研讨后感慨道。实战实训是提升素能的关键，嘉兴法院打造“嘉法大学堂”“青年干警大访谈”等研学载体，让法官教法官、骨干带新人，在交流切磋中精进业务。

　　如何发挥考评指挥棒作用，激发队伍内生动力？嘉兴法院打破“平均主义”，精细化测评部门和个人绩效，将工作实绩与评优评先、职级晋升、绩效考核紧密挂钩，一体推进“审学研”“评推树”“学练赛”，助推干警职业素能提升。近三年来，评选季度质效之星、办案之星等791人次，一批政治素质好、业务能力强的干警在评选中脱颖而出，“干与不干不一样、干好干坏不一样”成为全院共识。

　　严管之外，更有厚爱。“院长有约”“我与院长面对面”——常态化的谈心谈话和座谈会，为院领导与干警之间搭建起沟通桥梁，近三年来已举办50余次，倾听心声、回应关切。一位法官动情地说：“组织的温度，就是我们迎难而上的底气。”

　　关爱不仅在工作上，更延伸到生活里。嘉兴中院充分发挥工青妇桥梁作用，举办全市法院羽毛球、乒乓球比赛，各法院举办趣味运动会、“春日定向赋能行”等文体活动26次。同时，建立干警“赴沪医疗”健康管理服务协作机制、心理健康与危机干预合作机制，与市中医院合作提供专业理疗，连续8年举办子女暑托班，解决干警假期“带娃难”的现实问题，让大家轻装上阵、安心办案。（余建华 金娜）