用系统思维科学方法推进管党治党

用系统思维、科学方法推进管党治党是新时代管党治党的重要经验。习近平总书记指出，“用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”。新征程上，要深入学习贯彻习近平党建思想，持之以恒用系统思维、科学方法推进管党治党，团结带领全党把党治理好、建设强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

坚持内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通

全面从严治党是一场全方位、深层次的自我革命。管党治党涉及主体多元、治理内容众多、覆盖层级广泛，唯有各主体各领域各环节相互协调、一体推进，才能聚力成势。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。习近平总书记指出，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程。要保证权力正确行使、规范运行，提高党的执政能力和领导水平，就必须切实做到党和国家事业拓展到哪里、党的建设就覆盖到哪里。用系统思维、科学方法推进管党治党，要从内容、对象、责任、制度四个方面入手，实现管党治党各要素与各环节的顺畅衔接，真正做到管全党、治全党。

坚持内容全涵盖。推进管党治党，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争等多方面内容，只有彼此之间相互配合、协调连贯，才能实现紧密周延、聚合成力。新时代党的建设，应更加注重管党治党的系统性整合，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成全面从严治党合力。实践证明，坚持以系统思维、科学方法推进管党治党，实现了党的领导全面加强、理想信念根基全面巩固、各级党组织全面过硬、纪律约束全面从严、制度建设全面推进、反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为管党治党提供了全局性、稳定性保障。

坚持对象全覆盖。用系统思维、科学方法推进管党治党，在对象上要覆盖党的各级组织和全体党员，不留任何死角和空白。领导干部作为“关键少数”，是管党治党的责任主体，其一言一行都具有示范效应。广大党员作为“绝大多数”，构成了党的肌体，党的先进性和纯洁性要靠每一位党员来体现。管好“绝大多数”，才能真正实现管党治党对象上的全覆盖。用系统思维、科学方法推进管党治党，要做到“两点论”与“重点论”相结合，抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级领导干部提出更高更严的标准，通过抓“关键少数”发挥引领示范作用，通过管“绝大多数”实现全面从严，增强管党治党的系统效能。

坚持责任全链条。习近平总书记指出，“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。各级党委（党组）是管党治党的领导者、执行者、推动者，在全面从严治党中担负着主体责任。纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责的职责，对管党治党负有监督责任。党委（党组）书记作为主要领导干部，是落实责任的关键，要做管党治党的书记，当好第一责任人。党委（党组）领导班子其他成员担负着重要领导责任，必须按照“一岗双责”要求，结合职责任务分工，领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作。用系统思维、科学方法推进管党治党，要求分层分类压实管党治党责任，形成齐抓共管的责任落实机制。

坚持制度全贯通。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。新时代党的建设总要求明确规定，无论是加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是开展反腐败斗争，都要把制度建设贯穿其中，做到党的各方面建设都通过制度来规范、通过制度来推进、通过制度来巩固、通过制度来完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，针对党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，大力推动建章立制，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的比较完善的党内法规体系，为全面从严治党提供了坚实的法规制度保障。用系统思维、科学方法推进管党治党，必须把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，做到全面从严治党制度上全贯通，真正实现制度治党、依规治党。

以健全全面从严治党体系为有效途径，推动管党治党责任落实到位

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出新时代党的建设总要求，构建全面从严治党体系，从党和国家全局高度作出管党治党的系统谋划。新征程上，要以习近平党建思想为指引，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，运用系统思维、科学方法，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

健全上下贯通、执行有力的组织体系。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。用系统思维、科学方法推进管党治党，必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”问题，以统一的意志和行动维护党的团结统一。树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力，推动各层级各领域党组织全面进步、全面过硬。积极适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，严格落实新兴领域党建工作责任，做到党和国家事业发展到哪里、党的建设就推进到哪里、管党治党就跟进到哪里。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。党的十八大以来，我们党以理论学习为主线，接续开展党内集中教育，有效提升了全党马克思主义水平，有力促进了全党政治上、思想上、行动上的统一。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒加强党性教育，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的清醒筑牢政治上的坚定。不断创新理论武装的方式方法，做到经常性教育和集中性教育相结合、理论武装与实践运用相结合、强党性和增本领相结合，把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。

健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党，重在真管真严，必须坚持系统思维、科学方法，实现全方位、全过程、全周期从严治理。坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，教育引导党员干部淬炼坚强党性、砥砺优良作风、知纪明纪守纪。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，消除权力监督的真空地带，确保权力始终在法治轨道上运行。发挥好党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，完善一体推进“三不腐”工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。制度建设应遵循系统思维、科学方法，做到与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，贯穿党的建设全周期、各环节。持续完善党内法规制度体系，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，避免出现相互割裂、相互掣肘以及碎片化等现象，用制度促进全面从严治党贯通、联动。坚持依法治国与依规治党有机统一，统筹运用纪法“两把尺子”，促进执纪执法贯通，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。坚持系统思维、科学方法，建立健全管党治党责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。强化全面从严治党主体责任和监督责任，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、班子成员切实担负“一岗双责”，建立层层传导、环环相扣的管党治党责任链条。各级领导干部特别是“一把手”必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚，严于律己、严负其责、严管所辖，推动管党治党责任全面落实到位。

（作者：张晓萌，系中国人民大学纪检监察学院党委书记）