增强国内大循环内生动力和可靠性

习近平总书记强调，“要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断提升经济循环的质量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性”。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。当今世界百年未有之大变局全方位、深层次演进，国际力量对比深刻调整，全球治理体系变革加速推进，世界进入新的动荡变革期。面向“十五五”，必须夯实大国经济的内部根基，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

关乎循环“强不强”“稳不稳”

以国内大循环为主体，是使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环。内生动力和可靠性，前者关乎循环“强不强”，后者关乎循环“稳不稳”，二者辩证统一，共同体现国内大循环的质量与成色。

国内大循环的内生动力来自生产与消费的辩证关系。唯物辩证法认为，内因是事物运动变化的根本动力。国内大循环的内生动力是国民经济循环不依赖外部牵引，由其内部各环节相互生成、自我强化的内在力量。这种力量是在生产、分配、流通、消费的循环往复中不断形成的。马克思深刻揭示了生产与消费的同一性。生产决定消费的对象、方式和动力，消费则创造出生产的观念上的内在动机。可见，国内大循环的内生动力，本质上是各环节顺畅衔接、相互促进所形成的系统合力。具体来看，国内大循环的内生动力主要来源于以下方面。一是需求拉动。超大规模的市场需求是深厚的动力源泉。二是供给驱动。超大规模市场为分工深化和技术创新提供广阔空间，分工深化又提高生产率、创造新需求，形成新动能。三是流通连接。流通是连接生产与消费的枢纽，降低全社会物流成本、促进要素自由流动，能够将超大规模市场的潜力转化为现实的循环动能。四是制度改革。改革是解放和发展社会生产力的关键，社会主义市场经济体制的不断完善，持续推动降低制度性交易成本，有效提升循环效能。以上四方面因素相互贯通，共同构成国内大循环的动力系统。

国内大循环的可靠性，是指在外部风险冲击下，循环体系自主可控、稳定运行及动态恢复的能力，受比例性、自主性和韧性三者影响。比例性是可靠性的实现条件。马克思主义关于社会再生产理论表明，两大部类之间及其内部必须保持一定的比例关系，使社会总产品在价值上得到补偿、在实物上得到替换，社会再生产才能顺利进行。在社会主义市场经济条件下，比例性表现为供给与需求的动态平衡和产业结构的协调适配。自主性是可靠性的关键支撑。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。关键核心技术受制于人，粮食、能源资源、金融等重点领域的安全底线守不住，循环的根基就会动摇。韧性是可靠性的动态体现。韧性并不意味着静态的平衡，而是动态的抗冲击与自我修复能力的体现。立足我国实际，韧性来自超大规模市场的纵深空间、完备的产业体系，也来自有效的宏观治理。

国内大循环的内生动力和可靠性相互依存、相互成就。一方面，内生动力是可靠性的基础。没有持续的内生动力，经济循环的可靠性就会失去支撑。另一方面，可靠性是内生动力的保障。没有安全稳定的发展环境，再强劲的内生动力也可能被消解。比例协调才能使循环不失速，自主可控才能使循环不中断，韧性充足才能使循环不瘫痪。从根本上看，国内大循环内生动力和可靠性统一于促进消费和投资、供给和需求良性互动，这既在“质”上决定内生动力的强弱，又在“态”上决定可靠性的高低。

聚焦重点采取更多硬招实招

党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量和水平，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。需要看到的是，尽管我国拥有超大规模国内市场、完整产业体系和强大内需潜力，但居民消费率仍有提升空间、部分关键核心技术仍受制于人、地方保护和市场分割尚未完全破除、全社会物流成本仍然偏高。“十五五”时期，必须着力破解这些难题，聚焦重点采取更多硬招实招，增强国内大循环内生动力和可靠性。

一是促进供需两端协同发力。以新需求引领新供给，统筹促就业、增收入、稳预期，加快形成扩大居民消费长效机制，完善促进消费的体制机制，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点。以新供给创造新需求，扩大有效投资，优化政府投资结构，激发民间投资活力，以高质量供给打开新消费空间。同时，深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体规模，从分配端夯实畅通经济循环的有利条件。

二是推动科技创新和产业创新深度融合。加大基础研究投入，完善新型举国体制，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，从根本上增强国内大循环自主性。立足新质生产力发展要求，积极推进产业创新，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业和未来产业。通过创新链、产业链、供应链联动，持续塑造发展新动能新优势，提升国内大循环可控性和可靠性。

三是加快建设全国统一大市场。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用等制度，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核等制度，优化生产地和消费地利益分享，促进要素自由流动、高效配置。

四是把安全发展贯穿于生产、分配、流通、消费各环节。增强粮食安全保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。强化能源资源供应保障，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，加强能源产供储销体系建设。健全防范化解重点领域风险长效机制，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

五是以国际循环提升国内大循环效率和水平。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放，引入全球优质资源要素为国内大循环注入新动能。优化区域开放布局，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，为经济循环拓展战略纵深。塑造国际贸易和双向投资合作新优势，提升产业链供应链韧性和安全水平。完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化发展战略对接与合作，完善立体互联互通网络布局，为国内大循环提供更多的发展机遇和资源。

（作者：李 敬，系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、重庆开放大学党委书记）