形成教育科技人才良性循环

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。“十五五”规划纲要强调“一体推进教育科技人才发展”，要求“深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动”。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，无论是全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点，还是不断催生新质生产力、赢得国际竞争主动权，都需要在教育科技人才相互支撑、一体推进上下功夫，畅通三者的良性循环，进而形成推动高质量发展的倍增效应。

纵观历史，历次科技革命和产业变革都会推动生产力质态发生重大变化、经济结构出现重大调整，科技创新活动以及劳动者的知识技能、结构类型等也都会发生深刻变化。当前，就科学技术本身来看，科学研究正向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，技术创新也进入前所未有的密集活跃期，这使得学科交叉融合不断推进、科学研究范式发生深刻变革、科学技术和经济社会发展加速渗透融合。就国际科技竞争态势来看，新科技革命正在深刻重塑全球创新格局和经济结构，科技竞争正在向基础前沿前移。哪个国家能率先下好科技创新这步“先手棋”，发展壮大新质生产力，哪个国家就能占领发展先机。为此，必须一体推进教育科技人才发展，打通教育链创新链人才链，加快实现高水平科技自立自强，为发展壮大新质生产力提供支撑。

科技创新靠人才、人才培养靠教育，教育、科技、人才三者是内在一致、相互支撑的。教育的根本任务和使命在于培育人才，能为科技创新提供源源不断的有生力量。科技创新能解放和发展社会生产力，不仅引领着教育的改革和进步，而且其本身就是人才培育的重要手段。人才是教育和科技创新的智力支撑，其规模、结构和质量深刻决定着国家和民族的未来竞争力。总体上看，目前我国人才的知识结构和能力素质尚不能充分满足科学研究和产业创新发展需求，传统教育模式难以跟上知识爆炸式更新和技术集中涌现的速度。具体来看，教育科技人才一体推进还存在堵点卡点，专业设置、人才结构还不能完全适配产业需求，部分领域面临顶尖科技人才相对短缺等问题。迈入“十五五”时期，必须将教育科技人才有机结合起来、一体统筹推进，特别是要按照发展新质生产力要求，一体部署创新链、产业链、人才链，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。

坚持系统观念，实现教育科技人才贯通融合。一体推进教育科技人才发展必须坚持系统观念，从规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动四个维度来强化一体推进的系统性。规划衔接上，不仅要推进教育、科技、人才发展的专项规划与国家总体发展规划的有效衔接，而且要实现专项规划之间的衔接，做到分工明确、锚点互嵌，形成同频共振效应。政策协同上，既需要持续促进教育、科技、人才政策在不同部门间的协同，形成政策组合的最优效应，也需要立足全国一盘棋，推进中央和地方之间、地域之间的政策协同，形成更大合力。资源统筹上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立健全开放共享的机制，强化教育、科技、人才资源的统筹。评价联动上，要构建多元联动的综合评价体系，推进教育、科技、人才等领域评价标准的互认。

紧扣核心任务，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。构建与新质生产力更相适应的生产关系，离不开深化教育科技人才体制机制一体改革。在教育方面，不断完善科教协同育人机制，对组织体制、运行机制、资源配置等方面进行综合改革，实现科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的协同发展。强化产学研用协同攻关机制，将科研立项紧密对接产业需求、人才培养。在科技方面，完善新型举国体制，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，聚焦重点领域关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合，要搭建平台、健全体制机制，促进科技与产业协同演进，形成良性循环的发展生态。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。加快构建科技型骨干企业牵头、高校院所支撑、上下游企业参与、“政产学研用金”深度融合的创新联合体。在人才方面，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索长周期评价机制，避免数量导向和短期行为。完善人才有序流动机制，畅通高校、科研院所、企业的人才交流通道。

聚焦关键环节，重点培育适配新质生产力发展需求的人才。劳动者是生产力中最具决定性的力量，发展新质生产力离不开掌握现代科学技术的新型劳动者。新型劳动者包括能通过创新创造催生新质生产力的战略人才、熟练运用新型生产资料以及新型生产工具的应用型人才，拥有持续学习的能力，具有适应能力强、创新和解决问题能力好、跨领域知识与合作能力优等特征。一方面，要围绕国家重大战略、科技创新前沿、产业发展一线等方面的需求，优化高校学科布局，增强人才培养的创新导向、应用导向，同时引领国际科技创新前沿，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。另一方面，既提升拔尖创新人才的培养质量，造就更多战略科学家、一流科技领军人才，又持续提升职业教育的质量，培养具有工匠精神的专业技术型人才，培养一批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。此外，全社会要培育尊重知识、崇尚创造、宽容失败的创新环境，大力弘扬科学家精神，引导广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新，尤其是支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁。

（作者：连俊华，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）