把“投资于人”贯穿乡村振兴全过程

近期，全国多地召开“新春第一会”谋划本地发展，其中“投资于人”被反复提及。江苏省将“壮大新农人队伍”作为乡村振兴核心任务；浙江省明确2026年要引育1000名乡村运营人才、带动万名青年入乡发展；山东省把“提高民生类投资比重”作为乡村振兴重要导向，通过“乡村振兴合伙人”引育行动，将人力资本投入与乡村产业发展深度结合……

春启新程，实干谋远，“投资于人”的高频出现、硬核部署，已然成为当下各地扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化建设的深刻共识与行动导向。乡村振兴，归根到底是人的振兴，农业农村现代化，核心是农民的现代化。推动乡村振兴战略走深走实，必须在持续夯实物质基础的同时，推动投资重心向“人”倾斜，把“投资于人”贯穿乡村振兴的全过程、各方面。

党的二十届四中全会明确提出，要坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合。乡村振兴战略实施以来，我国“三农”领域投资力度持续加大，“投资于物”取得举世瞩目的历史性成就，乡村面貌发生格局性变迁。然而，我们应清醒看到，与大规模向基础设施等“物”的建设倾斜相比，乡村振兴领域“投资于人”的短板依然突出，农民自身的人力资本培育与综合素质提升，尚未获得与之地位相匹配的投入力度。据“乡村振兴资金使用监管专项整治”摸排，用于农民技能培训、素质拓展、创新创业及人才培育的专项资金占比偏低。与此同时，农村教育、医疗、养老、文化等公共服务与城乡均等化目标仍有显著差距，优质师资、医护力量紧缺且队伍老龄化加剧，农民养老保障水平偏低的困境尚未根本改善。

现代化的本质是人的现代化，衡量农业农村现代化的最终成效，农民的全面发展水平才是根本标尺。马克思主义认为，人是生产力中最革命、最活跃的因素，社会发展的最终目的是实现人的自由全面发展。我们党领导“三农”工作的百年历程中，为了农民、依靠农民、赋能农民的鲜明主线一以贯之。当前我国农村常住人口仍有4.5亿，即便未来城镇化率稳步提升，仍将有数亿人口长期生活在农村。可以说，没有农民的全面发展，就没有真正意义上的农业农村现代化，没有对人的持续投入，乡村振兴就会失去持久的内生动力。

以“投资于人”赋能乡村振兴，首要之举是夯实农民增收致富的能力根基。充裕的经济收入，是农民追求更高层次发展、实现素质全面提升的物质前提。当前，数字技术正深刻重塑农业生产经营全链条，新质生产力在农业农村领域加快落地，对农民的知识结构、技能水平提出了全新要求。“投资于人”就是要加大对农民数字技能、现代农业技术的培训投入，让广大农民熟练掌握智能农机、精准种养、电商营销等新技能，从传统劳动者转型为懂技术、会经营、善管理的“新农人”，在农业农村现代化浪潮中拓宽增收渠道、共享发展红利，成为乡村振兴的最大受益者。

以“投资于人”赋能乡村振兴，重心所在是提升农民适应现代化建设的综合素质，激活乡村振兴的内生精神动力。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。“投资于人”就是要持续加大农村文化及终身教育体系的投入力度，不断丰富乡村精神文化生活，全方位提升农民的思想觉悟、风险意识、契约精神和创新思维，让广大农民真正成为新质生产力的有力推动者、农业农村现代化的积极建设者，为乡村全面振兴注入源源不断的精神动能。

以“投资于人”赋能乡村振兴，关键之策是补齐农村基本公共服务短板，为农民全面发展筑牢坚实的兜底保障。优质均等的公共服务，是保障农民生存、实现全面发展的基本前提，也是“投资于人”的重要内涵。当前城乡公共服务仍存在硬件与软件的双重落差，农村教育、医疗、养老等民生领域的痛点，既影响农民的获得感、幸福感、安全感，更制约着农村人才的引育与留用。“投资于人”就是要推动公共服务资源更大力度向农村倾斜，加快构建覆盖全民、城乡一体的社会保障体系，以制度性供给破解民生痛点，让农民无后顾之忧地投身乡村振兴建设，完成从生存保障到全面发展的根本性跃迁。

投资于物筑牢发展硬基础，投资于人激活长远新动能，二者相辅相成、互促共进。新征程上，扎实推进乡村全面振兴，必须始终坚持投资于物与投资于人紧密结合，更加突出以人的全面发展为核心导向，推动形成“物的建设”与“人的发展”双向赋能、同频共进的良性循环。

（作者：贠菲菲，系中共南京市委党校经济学教研部教授）