上海黄浦：把人民城市理念融入履职全过程

　　今年7月，习近平总书记在上海市黄浦区半淞园路街道的市民新村居民区考察调研时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　城市更新牵系万家，身处全市旧房改造任务最重、难度最大，同时也是挑战最大的中心城区，黄浦区检察院始终立足法律监督主责主业，主动服务城区高质量、可持续发展，以高质效检察履职筑牢法治屏障，让城市更新更有温度、民生安居更有保障。

进社区

办好群众身边的细小事、暖心事

　　午间时分，半淞园路街道的社区长者食堂里饭菜飘香，老人们三三两两围坐用餐，脸上洋溢着笑容。这温馨一幕的背后，跃动着一抹“检察蓝”。

　　今年6月，黄浦区检察院在开展“食药安全益路行”专项监督活动时，将目光投向了社区长者食堂。“我们在上海市检察院的指导下，与专业检测机构配合，聚焦餐饮具卫生、食材储存、加工操作等环节，全面排查了辖区多家社区长者食堂。目前排查结果正常，我们也与相关部门加强沟通协作，切实守护老年人食品安全。”该院公益检察室检察官黄一力介绍说。

　　守护银发民生不能仅止步于线下，还应弥合线上的“数字鸿沟”，让信息传播无障碍、数字服务适老化。依托代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，2024年4月，黄浦区检察院从区人大代表的建议中获悉线索，某社区推出的“一键助餐”小程序退费流程繁琐，老年人操作十分不便。在调查核实后，检察官依法向主管部门制发检察建议，推动优化页面布局、简化操作流程。“现在的助餐小程序用起来方便多了，再也不用为了退费而‘搞脑子’了。”谈及小程序的优化，居民黄阿姨由衷点赞。

　　从一餐一饭到数字服务，黄浦区检察院坚持将监督触角落在城市更新中的民生细节上。聚焦居民日常出行、居住安全，该院还将无障碍环境建设、消防安全等纳入重点监督范畴，常态化走访排查老旧小区，就公共区域坡道缺失、轮椅通行受阻等问题制发检察建议并督促整改；针对楼道堆物、消防通道堵塞等安全隐患开展专项监督，让城市更新更贴民心。

到现场

解决好群众最直接最具体最现实的问题

　　旧改工作往往面临资源整合、矛盾化解、利益协调等多重难题，是一项长期而艰巨的工程。老吴夫妇遭遇的正是这样一桩“头疼事”。

　　2025年7月，老吴夫妇走进黄浦区检察院12309检察服务中心寻求帮助。两年多前，老吴以签约人的身份签署了已故祖辈名下“老公房”（即“老式的公有住房”）的征收补偿协议，然而迁离完成后，却迟迟没有收到补偿款项。原来，是祖辈久未联系的弟弟、妹妹找到了征收公司，表示他们也有继承权。由于存在纠纷，征收公司便暂缓了补偿款项的发放并暂存在第三方银行。

　　“两年来一直在为这件事奔波，感觉陷入了‘循环’，我们想申请通过析产诉讼处理，被要求提供争议财产的归属和状况，但征收协议在征收公司。而去征收公司讨要合同，对方又说要提供协助调查函，可委托律师出具协助调查函的花费也高到难以承受。”老吴无奈地说。

　　了解到老吴夫妇的困境后，办案检察官决定从民事诉讼立案监督的角度入手，深入矛盾争议现场开展调查。经过与征收公司反复沟通，根据相关规定，该院决定以出具配合调查函的形式请征收公司将协议提供给检察机关。检察官在和老吴进一步确认事实并做了相关笔录后，将协议转交到老吴手中。最终，老吴成功申请立案，经依法审理，拿到了应得的份额。

　　据悉，针对旧改调解活动中的各类难题，该院创新“检察官参与会诊”模式，对因民事行政纠纷致协议签订、履行受阻的，主动提供法律咨询、现场参与调解。“近年来，我们制定了《民事行政检察服务保障城区旧改工作方案》，并连续四年发布《监督与治理白皮书》，力促旧改矛盾被消灭在源头、争议得到实质性化解。”该院民事和行政检察部主任杨旭垠告诉记者。

家门口

打通基层治理的便民路、连心桥

　　城市更新不仅是物理空间的改造，更是治理格局的重塑。依托入驻全区10个街道综治中心的“全链条检察为民服务站”，黄浦区检察院将检察服务送到群众“家门口”，让法治力量渗透到城市更新和基层治理的“毛细血管”。

　　今年5月，一场以财产代管为主题的调研会在半淞园路街道的综治中心召开。“通过面对面与街道和居委会工作人员交流，我们精准了解了基层治理工作中的痛点和难点，为后续工作开展夯实了基础。”随驻检察官刘浩正表示。

　　这场调研座谈会，正是“全链条检察为民服务站”创新融入基层治理的一个缩影。该机制成立以来，黄浦区检察院常态化选派检察人员随驻街道综治中心300余人次，并结合区域内10个街道或是老旧住宅多、“一老一小”占比高，或是街区商居混合度高等不同特点和治理重点，制定《“全链条检察为民服务站”工作手册》，推出深化纠纷调解、延伸信访接待等12项检察服务清单，推动检察服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。

　　“通过服务站，我们的网格员、社区干部在日常排查中发现的矛盾隐患，可以第一时间移送到检察窗口，促进矛盾纠纷解决在群众‘家门口’。”综治中心工作人员表示，“随驻检察官还会常态化开展普法宣传，这种送到家的法律咨询服务深受老百姓的欢迎。”

　　从社区长者食堂的民生守护，到旧改征收中的权益保障，再到综治中心的全链条检察服务……在人民城市建设的宏大叙事中，黄浦区检察院正以法治之力执笔作答，书写一份份有温度、有力度的“安居答卷”。（潘志凡 王丽萍 吴珊珊）