贵州威宁：数智化应用焕发基层治理活力

2025年8月,贵州省威宁彝族回族苗族自治县检察院数字办干警运用模型开展专项监督。

在贵州乌蒙山腹地,威宁彝族回族苗族自治县检察院曾面临信息化基础薄弱、专业人才短缺的现实困境。但这个西部基层院摒弃“等靠要”的被动思维,以“一把手”工程的决心和魄力,主动破局,蹚出了一条以自主研发为特色的数字检察新路。他们坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”,用“小切口”的精准建模,有效回应了“大治理”的系统命题。

数据画像挖出恶势力团伙

数字检察究竟为基层检察履职带来哪些变革?该院在办理一起恶势力犯罪案件中的做法,给出了最直观、最生动的答案。

此前,该院依托大数据法律监督模型对辖区寻衅滋事案件开展专项数据分析时,一组异常办案数据浮出水面:卢某、王某等人多次因寻衅滋事被处以行政处罚,却始终未被刑事处罚。“屡罚不禁”的异常执法现象触发了模型智能预警机制。

“数据不会说谎,但我们还需要实地进行验证。”该院承办检察官介绍,他们启动了“数据穿透+实地核查”的办案模式。一方面,通过警务信息综合应用平台深挖犯罪嫌疑人关联轨迹、潜藏违法线索,发现陈某与卢某、王某往来密切,涉案关联度极高;另一方面,依托侦查监督与协作配合办公室开展专项核查,全面审阅卷宗材料,走访辖区派出所民警,详细核查涉案人员日常活动轨迹及扰民滋事乱象。核查结果显示,自2018年以来,该团伙长期借酒滋事、横行霸道,多次实施强买强卖、吃拿赊账、无故殴打他人等违法行为,恶劣行径致使多名当地群众被迫离开家乡。

数据画像与实地核查形成完整履职闭环。该院依法监督公安机关立案,精准引导侦查机关对照恶势力犯罪认定标准固定关键证据、完善证据链条。最终,这个恶势力组织被彻底铲除,13起违法犯罪事实被全部查清,3名被告人均认罪服判。案件办理并未就此止步,该院依托模型分析同类案件、梳理治理漏洞,针对重点人员管控、治安场所监管等薄弱环节,依法向公安机关制发检察建议,推动一批遗漏的违法犯罪人员被依法追责。

多元共治守护农民工“钱袋子”

如果说刑事检察是维护平安稳定的“刀把子”,那么公益诉讼检察考验的就是精准治理的“绣花功夫”。该院在护航农民工权益、保障工资足额发放领域,同样交出精彩的数字答卷。

以往,面对辖区数量众多的在建工程项目,人工排查筛查企业工资保证金缴存情况、甄别欠薪隐患,无异于大海捞针,效率低、盲区多。为此,该院转变监督思路,借力大数据赋能,让数据多跑路、让监督提效能。该院积极对接人社、住建等部门,调取建筑工程项目清单、施工许可记录、保证金缴存记录及欠薪投诉等多源数据,运用督促保障农民工劳动报酬权益公益诉讼监督模型,对大量数据进行比对,精准甄别出7家取得合法施工许可,却无任何工资保证金缴存记录的施工企业,同时筛查出部分企业存在高频欠薪投诉、劳资纠纷多发等突出问题。

线索明确后,该院迅速立案调查。面对检察机关固定的电子数据、台账资料及实地核查证据,该县人社部门第一时间启动专项催缴行动。最终,7家涉案企业足额补缴农民工工资保证金1600余万元,助力400名农民工成功追回欠薪1100余万元。

更值得一提的是,该院并未止步于发出检察建议,而是将相关违规线索同步移送该县总工会,推动落实“一函两书”工作制度,向5家违规企业发出《工会劳动法律监督提示函》,有效保障劳动者权益。至此,该院成功构建起“检察监督+行政监管+工会联动”的多元协同治理新格局,推动从源头防范化解劳资纠纷。

自主研发模型破解基层发展难题

“面对西部基层院普遍存在的资金、人才短板,我们创立了‘检察官主研、业务主导、技术支撑’的自主研发模式,走出了一条差异化、特色化的数字检察转型之路。”该院相关负责人表示,该院组建专门数字团队,针对不同场景,灵活运用多个数字平台,走出自主研发应用的特色路径。从个案办理到类案监督,再到系统治理,该院积极践行“数字赋能监督,监督促进治理”理念,研发的命案防控预警大数据法律监督模型,在该县委政法委统筹下,联动多部门建立常态化预警处置机制,有效筑牢基层命案防控防线;研发的房屋拆迁领域大数据法律监督模型,通过数据碰撞发现线索71条,为国家挽回经济损失、压降隐性债务共计6.4亿元,有力整治了征拆领域违法乱象。

同时,该院积极探索“大模型+小模型”协同赋能。连续举办三届“AI赋能·智启威检”智能应用场景和模型竞赛,创设20余个人工智能应用场景,形成“小模型精准靶向监督”与“大模型全域智能赋能”的互补优势。如今,该院创建的多个模型和智能体已在省级以上平台推广,其自主研发的司法救助大数据法律监督模型在全国205个检察机关落地应用,成案322件。

数据的价值在于落地转化。近年来,该院累计应用模型340余个,模型覆盖监督点300余个;先后获评全国检察机关大数据法律监督模型应用优胜检察院、贵州省检察机关模型推广及应用优胜院等多项荣誉。多个智能模型、应用场景在省、国家级评选竞赛中斩获佳绩,一款模型成功入选《全国检察机关大数据法律监督模型汇编》,创新案例《“数字革命”驱动法律监督现代化的机制创新与实践路径》入选贵州省检察院全面深化检察改革典型案(事)例。

基层不仅是国家治理的基石,更是改革创新的沃土。该院坚持业务主导,以“数字突围”为西部等地基层检察机关的数字化转型提供了可复制、可借鉴、可推广的基层实践样本。（丁艳红 孔尧 王希 ）