​湖北黄石检察机关以全量穿透式评查提升办案质效

“大家‘错题集’学得怎么样啦？”

4月10日下午，湖北省黄石市人民检察院检务督察部主任彭建军，随机走进铁山区检察院一间办公室进行抽查。

一本封面发皱、内页卷边的册子递了过来，封面上写着几个大字：检察官办案常见“错题集”。

这本册子并不是简单的办案问题汇编，而是对1367件案件进行全量穿透式质量评查后，归纳总结出的典型问题合辑。

这本册子背后，是黄石市检察机关坚持刀刃向内的深度自剖，践行正确政绩观的生动实践，更是对高质效办好每一个案件的孜孜以求。

为问题“把脉”

何为“全量穿透式”？

黄石市检察院党组成员、副检察长刘亮解释说，“全量”意味着不预设基调、不划定范围，对特定时期内办结的所有案件逐一评查；“穿透”则意味着不只看结论是否“正确”，更要穿透程序、文书、效果乃至办案思维，发现深层问题。

“抓实‘三个管理’（指业务管理、案件管理、质量管理），前提是把案件办理的真实状况摸清楚。样本够全、够真，问题才能找准，质效提升才有方向。”刘亮说。

基于这一认识，2025年以来，黄石市检察院抽调两级院骨干，邀请退休检察官、高校教师、人民监督员组成专班，对阳新县、西塞山区、铁山区、大冶市等四个基层检察院某一时段办结的1367件案件进行全覆盖评查。

随着评查日渐深入，制约黄石检察机关高质量发展的深层次问题，逐渐浮出水面。

如何让高效办案与充分释法说理同步推进？如何把监督职责做深做实？如何加快年轻检察官成长步伐？如何让管案与管人更好结合？

这些问题，在评查组为每个基层院绘制的“履职立体画像”上一一呈现出来。

“数据不说谎，问题摆在那里，谁也躲不过。”一位基层院检察长坦言。

为办案“指向”

光指出“哪里错了”不够，还要告诉检察官“什么是对的”。

践行“三个善于”（善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义）、落实“三个效果”（政治效果、法律效果、社会效果）有机统一，是黄石市检察机关贯穿其中的标尺。

在黄石市检察院出台系列文件扎紧制度篱笆的同时，评查组同步整理了两本册子——《检察官办案常见“错题集”》和《优质案件“例题集”》。

一本照出疏漏，一本树起标杆。

铁山区检察院53岁的老检察官茅民，对这两本册子很熟悉。

他的办案疏漏被记入了“错题集”，但他办理的黄石货运车辆严重超限超载作业案，通过公开庭审和检察建议，推动了全市货运行业专项整治，经评查组推荐，获评全省典型案例，被收入了“例题集”。

“高质效案件不只是大案要案。”在评查组组长、黄石市检察院三级高级检察官尹义林看来，能把矛盾化解掉、让当事人心服口服，同样是高质效。

西塞山区检察院办理的一起掩饰隐瞒犯罪所得案，违法嫌疑人抵触情绪严重。

承办检察官没有简单起诉，而是主动疏导、化解心结，最终被告人当庭认罪悔罪。评查组对此给予高度评价：“这才是真正的案结事了、人和政通！”

怎样让两本册子真正发挥作用？

阳新县检察院把“错题集”和“例题集”搬上了讲台。

2025年6月，阳新县检察院召开案例讲评会，两名检察官主动“揭短亮丑”，剖析自己办理的不合格案件，讲清问题出在哪里、教训是什么；获评优质案件的检察官分享办案思路，讲高在何处、讲典型意义。

黄石市检察院党组书记、检察长项金桥参加了这场讲评会。

“讲评会就是要让优质案件讲出经验、问题案件讲出教训，通过‘讲清、讲全、讲明、讲深、讲透’，发挥好典型案例的激励鞭策和警示教育作用。”项金桥说。

评查暴露出的问题，归根结底是“人”的问题。

办案不规范、文书质量不高、庭审驾驭能力不足，这些不能只靠批评，得有系统性的训练。

今年初，黄石市检察院在全市检察机关部署开展“办优一案、出好一庭、写好一文”素能提升行动。

黄石市检察院要求，每个检察官每年要力争办出一个精品案例、开好一个示范庭、写出一份优秀文书或调研报告，把树标杆变成每个人的日常功课。

为发展“赋能”

今年4月，黄石市检察院对去年评查的基层院进行“回头看”。

与去年不同的是，这次由两条线同步推进：评查组随机抽案复评，检务督察部不打招呼、直插一线，督导“错题集”“例题集”学习和问题整改。

三天时间，评查组对阳新县、铁山区和西塞山区检察院抽查的63件案件逐一评查，结果显示：问题数量断崖式下降，案均问题数降至1.3个。

数据背后是观念之变。

“每案必检”正在成为检察官的自我管理自觉，案子办完，自己先查一遍。三个基层检察院对案件质量检察评查系统的使用率超92％，西塞山区检察院达99.8％。

更关键的是，检察官不再满足于“案结事了”，而是主动从案件中挖掘监督线索，移送给相关业务部门。

阳新县检察院移送18件，西塞山区检察院移送23件，这是一体履职、综合履职在基层的常态。

从“要我查”到“我要查”，从“怕被发现问题”到“主动发现问题”，正确政绩观正在基层生根发芽。

变化不止于观念，更见于行动。

阳新县检察院针对“办案周期长”的问题，组建突击队攻坚积案，成立简案组加快办案节奏，平均办案时长大幅缩短。

铁山区检察院将危险驾驶、交通肇事等六类简案集中办理，速裁程序适用率提升至78.05％，实现“简案快办、繁案精办”。

2025年以来，黄石检察机关4名干警新入选全省检察业务专家，16名干警荣获省级以上业务能手、业务标兵等称号，26件案件获评全国、全省典型案例。

“全量穿透式评查，不是一阵风，而是一盘棋。”在项金桥看来，真正的政绩，不仅是发现了多少问题，更在于解决了多少问题，让办案质效越来越高，让老百姓对公平正义的获得感越来越足，就是我们努力的方向。（记者 刘欢 通讯员 蔡明仪）