广西柳州：实质化解行政争议 实现双赢多赢共赢

柳州中院以示范庭审的形式公开审理一起行政案件。

柳州市红花水电站二线船闸工程征地补偿安置纠纷成功化解后，村民领取补偿款并选定宅基地。

　　高位联动破局 形成多方参与“大合唱”

　　“几年来的烦心事总算是了结了！”近日，村民陆某激动地说。

　　柳州市红花水电站二线船闸工程项目征地涉及鱼峰区里雍镇红花村31户村民补偿和安置问题，引发多起纠纷。柳州市中级人民法院依托“三长会商”机制，指导柳南区人民法院和鱼峰区人民政府合力调解，化解纠纷。最终，村民顺利拿到了1800余万元征地补偿款并选定宅基地。通过“三长会商”机制既保障了群众权益、护航重点项目，又规范了征收行为，实现多方共赢。

　　“行政争议实质化解绝非法院‘独角戏’，而是党委领导、府院联动、多方参与的‘大合唱’。”柳州中院党组书记、院长傅晓明说，“我们构建起市长、法院院长、检察院检察长‘三长会商’机制，形成信息共享、法检建议、诉讼参与、裁执分离、监督协作、教育宣讲、共同调研‘七位一体’工作体系，推动法治建设从‘单兵作战’向‘协同共治’转变。”

　　依托“三长会商”机制，深化“3﹢N”多元联动格局。柳州中院牵头制定《柳州市行政执行案件“裁执分离”工作制度》等规范性文件，定期召开府院联席会议，精准破解征地拆迁、违法占地、行政处罚等领域执法司法衔接堵点。2022年以来，全市法院共组织或参加各类府院联席会议及同堂培训活动100余次，组织大型庭审观摩10余次，开展“送法进机关”活动30余次，实现行政机关执法规范化水平与法院审判质效同步提升。

　　品牌赋能解纷 打造实质化解新模式

　　黄某等18名原告因征地被强制拆迁将多个行政部门诉至柳州中院。该院以示范庭审的形式先行公开审理其中一起典型案件，同时安排另17个案件原告观摩庭审和调解经过，推动18名原告全部撤诉。

　　“‘民告官’不仅要‘告得进、审得清’，更要‘事了结、心舒畅’。”柳州中院副院长关宇说。柳州法院依托“龙城新桥”行政争议多元化解品牌建设，构建起诉前、诉中、诉后全流程实质化解体系，让行政审判既有力度更有温度。

　　在诉前环节，法院依托行政争议化解中心，组建由退休法官、检察官、资深律师等150人组成的调解专家库；柳南区法院深化综法协同，融入综治中心规划化建设，构建“行政先调—综治联调—法院合力化解”的三阶段模式，结合败诉复盘形成“三调一复”机制，将大量行政争议化解在萌芽及诉前。

　　在诉中环节，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，发挥“关键少数”的作用，推动“告官见官”向“出庭出声出效”升级，促成30%以上案件和解。同时组织行政机关执法人员旁听庭审，以“审理一案、教育一片、规范一类”的方式，推动类案纠纷批量化解。

　　在诉后环节，扎实做好行政审判“后半篇文章”，推行“一报一训一书”工作法：通过案件复盘、同堂培训、司法建议等方式推动行政案件源头治理。

　　全市法院新收行政诉讼案件从2022年的1479件下降至2025年的883件，新收一审行政案件连续三年保持下降态势。

　　精准履职护航 服务高质量发展

　　柳州市某餐饮店因投放广告单被罚款5000元，未缴纳罚款，执法部门向法院申请强制执行。柳北区人民法院鉴于某餐饮店系初次违法，危害后果轻微且当场整改，依法适用“首违不罚”的相关规定，最终通过和解实质化解纠纷。该案例于2026年1月入选广西法院涉企行政审判典型案例。

　　“该案因危害不大，我们的实质性化解效果很好。行政审判要在护航产业发展、优化营商环境、保障民生福祉中积极作为，以高质量司法服务高质量发展。”柳州中院行政庭庭长覃政说。

　　聚焦工业高质量发展。柳州法院妥善审理涉企业行政案件，建立涉企行政争议快速化解通道。2022年以来，共快速化解涉企行政纠纷300余件，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　聚焦民生福祉保障。柳州法院重点审理涉教育医疗、社会保障、住房城建、生态环境等民生领域行政案件，制发司法建议推动建立行业调处机制。同时，深化“法院﹢”联动格局，让司法救助成为实质化解行政争议、促进案结事了的有力手段。2022年至2025年，全市法院办结救助案件1135件，救助1336人，发放救助金2511余万元。

　　聚焦法治政府建设。柳州法院充分发挥行政审判监督职能，推动依法行政水平持续提升。在某冷库公司诉某区政府不履行补偿法定职责一案中，柳州中院积极引导企业与政府职能部门联调协商，帮助企业制定升级转产方案。最终，双方当庭达成和解，企业自愿撤回包括本案在内的4起行政起诉。2022年至2025年，全市法院行政审判一审案件服判息诉率从33.61%上升至62.21%，申诉申请再审率从24.44%下降至10.56%，行政机关败诉率持续下降，执法司法公信力不断增强，为法治柳州、法治政府建设注入强劲司法动能。

　　潮平岸阔风正劲，法治护航启新程。柳州法院将始终坚守司法为民初心、勇担公正司法使命，持续深化行政审判改革创新，不断擦亮“龙城新桥”工作品牌，以更实举措推进行政争议实质化解，以更高水平服务法治政府建设，以更优司法护航柳州高质量发展、高水平对外开放，在法治轨道上书写行政审判工作的柳州新篇章。（费文彬 陈泰婷 姜云霞）