山东律师：法治护航低空经济的探索与实践

作为国家战略性新兴产业，低空经济迎来历史性机遇。如何为其健康发展提供坚实法治保障，成为法律服务业面临的新课题。山东律师行业积极响应国家战略与地方部署，主动靠前服务，通过构建专业网络、深化专业研究、赋能产业实践，全方位融入低空经济发展进程，探索出一条法治护航新兴产业高质量发展的实践路径。

组织协同：搭建专业化法律服务网络

“我们公司研发工作涉及多项自主技术，如何通过合同条款有效保护我们的核心技术机密？”在滨州大高航空高新产业园活动现场，律师们围绕低空经济企业的合规经营、飞行器知识产权保护等热点问题，为企业代表进行了细致解答。这是2025年山东省律师协会开展的“推动黄河流域生态保护和高质量发展律师行”系列活动走进滨州的一幕。

作为低空经济产业集群发展迅速的城市，滨州站活动主题设为“法治护航通用航空和低空经济高质量发展”。律师走进滨州大高航空高新产业园，对接低空制造、飞行、保障和服务等产业链各环节，为企业现场“把脉问诊”，提供精准高效法律服务。

近年来，山东律师行业坚持部门协同联动，通过协会合作、机构联动等多种形式，积极构建覆盖广泛、协同高效的专业法律服务网络。特别是作为山东省低空经济发展的“双核引领”，济南和青岛两市律师行业主动谋划、积极作为，努力走在法治护航低空经济高质量发展的前列。

2025年8月，在青岛市司法局指导下，青岛市律师协会组建了低空经济法律服务团。服务团与青岛市低空经济联盟深度合作，并作为联盟“法规标准组”组长单位，系统开展政策研究、立法支撑、标准建设与合规指引等工作，致力构建法治化、规范化、可持续的产业发展生态。

与此同时，省内多家律师事务所积极布局开展相关法律服务。在济南，山东众成清泰律师事务所于2025年5月获聘为山东省低空经济协会理事单位；同年12月，该所又受聘为淄博市低空经济协会官方指定法律服务团队。在潍坊，山东众融律师事务所律师入选市发改委组建的低空经济领域专家库，为地方发展规划、政策制定、项目评审、技术咨询等方面提供智力支持。

专业深耕：助力构建法治保障体系

面对低空经济这一新兴领域法规政策体系尚在完善的现状，山东律师行业从政策汇编、立法建言、标准构建等多维度发力，助力搭建支撑产业可持续发展的法治框架。

青岛市律师协会低空经济法律服务团积极参与地方立法进程，针对2025年列入青岛市政府立法工作计划的《青岛市低空经济发展促进办法》，服务团提出70多条专业、具体的修改建议，涉及管理体制、空域使用、数据安全、责任划分等关键环节，为科学立法贡献专业智慧。自2025年9月起，服务团对涉及空域管理、飞行器适航、运行安全、数据合规、应用场景等全链条的法律法规政策进行了全面梳理，形成4371页的《低空经济法律法规及政策文件汇编》，涵盖173部法律、法规和政策，为政府、企业及法律服务行业提供了实用的法律工具书。

山东众成清泰律师事务所推出《低空经济产业合规法律服务产品手册》，以“研发端、制造端、运营端、应用端”四大板块为核心脉络，覆盖产业从技术诞生、产品化、商业化到场景融合的全周期，设置了上百个风险点解析，并通过“风险提示—风险分析—风控建议”标准化框架，为企业提供极具操作性的管理指引与合同文本参考。

此外，全国人大代表、山东康桥律师事务所合伙人张巧良在今年全国两会期间，提交了《关于推动低空经济高质量发展的建议》，从空域管理协同、基础设施建设、科技创新、应用场景拓展和飞行审批监管等方面提出系统性解决方案，呼吁完善法规标准体系，强化安全监管。滨州市人大代表、山东众成清泰（滨州）律师事务所主任徐文洲在市人大会议上提出《关于以法治护航全市低空经济高质量发展的建议》，主张将律师专业力量系统性纳入低空经济治理框架和管理保障体系中，构建“产业—法律”协同创新的良性生态。

实践赋能：落地应用场景法律服务案例

专业的价值最终体现在服务产业的实效中。山东律师行业已成功落地多个具有实践指导意义的相关案例，促进了法律服务与产业实践的深度融合。

在济南，历史悠久的千佛山正经历一场科技与生活的创新融合。2025年10月，济南首条无人机外卖航线正式投入常态化运营，实现从泉城广场到千佛山顶的快速配送，为游客带来了游览新体验。这一低空经济应用场景的顺利落地，得益于专业法律服务的全程护航——山东众成清泰律师事务所低空经济团队为运营方山东某航空科技有限公司提供了从前期筹备到运营落地的全流程法律服务，为项目的合规与安全奠定了坚实基础。

律师团队自项目启动之初便深度介入，从经营性载货飞行资质申请、空域使用报批、飞行计划备案，到起降点选址与建设、数据安全与隐私保护方案设计，再到与商家、外卖平台、景区管理方及宣传合作方等各类商业合同的起草、审阅与谈判，通过系统、专业的法律支持，律师团队最终助力山东省首条常态化无人机配送航线安全、高效运营，成功打造出“科技+文旅”融合的创新标杆场景。

此外，该所还为青岛某低空经济领域公司落地日照市岚山区低空经济产业园项目提供了全程法律服务，涉及投资模式设计、项目公司设立、股权架构等项目，保障了重点招商引资项目的顺利推进。

行业赋能：构建专业化服务平台

山东律师行业不仅提供个案服务，更通过多种形式搭建平台，赋能整个行业生态，提升低空经济领域的整体合规水平。

青岛市律师协会低空经济法律服务团坚持“走出去、沉下去”的工作方式，与青岛地铁集团开展多轮深入座谈，精准识别企业在法规适用、审批流程、风险防控等方面的现实需求。同时，服务团成员走访产业链链主要单位及关键技术企业，实地了解低空经济数字化基础平台建设中的技术逻辑、商业模式以及可能存在的新型法律问题，形成定制化合规方案。

山东众成清泰（济南）律师事务所与多家低空经济行业国企建立了深度合作关系，提供常年法律服务的同时，围绕国企参与的低空基建、通航运营、低空投融资、低空文旅、低空物流、航空培训等方面提供法律服务。作为山东省低空经济协会特邀讲师，张立洁律师在“2025年度山东省低空经济高质量发展高级研修班”、滨州举办的“法治护航通用航空和低空经济高质量发展”活动上进行主题授课，为省内从业者开展专业合规培训，受到企业肯定。

生态构建：推动产学研用深度融合

山东律师行业积极推动法律服务与产业、学术、应用场景的深度融合，助力构建“产学研用”协同发展的良性生态。

4月24日，在青岛市低空创新应用场景发布大会上，青岛市律师协会低空经济法律服务团与青岛地铁集团共同申报的“青岛低空经济运营主体全流程法律合规保障”场景获评特色场景奖，这标志着法律合规服务的价值在创新应用中获得高度认可。山东省内多家律师事务所通过新媒体平台累计发布法治护航低空经济相关论文40余篇，为产业发展提供了专业的理论支撑。

从构建服务网络到深耕专业体系，从创新服务产品到赋能实践项目，山东律师行业以研究赋能、立法建言、精准服务、生态构建“四位一体”模式，为低空经济注入法治动能。正如无人机载着包裹飞越天际，法治规范正是那条“看不见的航路”，守护着产业行稳致远，也守护着社会公众的信任。面向这片广阔的新“蓝海”，山东律师行业将继续以专业力量护航，为经济高质量发展提供优质高效的法律服务。（鲁律轩）