以高品质法律服务赋能山西转型发展——学习贯彻党的二十届四中全会精神心得体会

党的二十届四中全会就坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设作出重大战略部署，为律师工作指明了方向，提供了根本遵循。学习贯彻党的二十届四中全会精神，是律师行业当前和今后一个时期的重大政治任务。就此，山西省律师协会向全省律师提出三个“锚定”要求：在学深悟透全会精神上，锚定“国之大者”的立足点；在重点业务布局上，锚定服务转型发展的切入点；在提升服务质效上，锚定深耕专业的着力点。

党的十八大以来，习近平总书记五次考察山西，亲自擘画山西发展蓝图，赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、全国能源革命综合改革试点先行区、打造内陆地区对外开放新高地等重要使命任务。2025年12月召开的山西省委经济工作会议紧扣这些重大使命任务，明确将推动资源型经济转型发展、推进能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地作为重要任务。围绕这些重要任务，山西律协组织全省律师聚焦转型所需、发挥专业所长，以高质量法律服务助推全省经济社会高质量发展，是时代赋予山西律师的机会，更是全省律师义不容辞的责任。

深学细悟全会精神，把准服务转型方向

“知者行之始，行者知之成”。学习贯彻党的二十届四中全会精神，重在领会其核心要义，并将其转化为服务地方发展的具体实践。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期国家发展蓝图，特别是关于法治建设与高质量发展的决策部署，与山西转型发展的内在需求高度契合，与山西“转型综改试验区”“能源革命排头兵”的战略定位紧密相连。对律师行业而言，这不仅是行动的纲领，更是校准专业服务方向的航标。

资源型经济转型是一场深刻的革命，是山西高质量发展的“国之大者”，需要法治提供稳定预期、规范秩序、化解矛盾的核心支撑，需要法治在破除资源依赖、培育新动能、保障改革于法有据中发挥基础性、保障性作用，需要山西律师自觉将法律服务的着力点放在支撑转型综改、护航能源革命、保障绿色发展上。由此确定三个坐标：一是在政治站位上，深刻把握“改革和法治相统一”原则，山西省人大颁布的《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》《山西省生态环境保护条例》等地方性法规，正是将改革成果上升为法律规范的生动实践。二是在服务定位上，紧扣“以法治保障高质量发展”要求，主动前移服务，深度融入转型政策研究、制度设计、风险预防、争端解决全链条，以专业的法治智慧助力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力构建“传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业突破”的法治生态。三是在发展路径上，践行“建设高素质法治队伍”部署要求，凝聚共识，锤炼专业能力、提升服务品质，以律师事业高质量发展服务经济社会高质量发展。

精准对接转型需求，聚焦服务三大领域

山西的资源型经济转型已形成传统产业升级、新兴产业链打造、未来产业布局的“三层次”推进格局，每一层次都蕴含着具体而迫切的法治需求，尤其是围绕能源革命、转型综改、生态环境保护三条主线，法律服务空间广阔。

一是服务能源革命，护航绿色安全转型。围绕煤炭智能绿色安全开采和清洁高效利用，提供煤矿兼并重组、先进产能置换、安全生产合规、碳减排与交易、CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存)项目法律架构等全方位服务。针对新型能源体系建设，深入参与风电、光伏、氢能、储能等项目的开发、建设、融资、并网、运营法律事务，以及电力市场改革、能源互联网建设中的合规管理与争议解决。

二是服务转型综改，助力产业生态构建。聚焦山西省委、省政府重点培育的16条省级重点产业链，提供产业链上下游协同、集群发展的法律框架设计、招商引资合同审查、公司治理、投融资并购、知识产权保护等综合服务。针对开发区、综改示范区等转型主阵地，参与其体制机制创新、土地集约利用、项目落地保障等方面的法律论证与制度完善。

三是服务生态环境保护，筑牢可持续发展法治屏障。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展，山西“两山七河一流域”生态修复治理，提供生态环境损害赔偿、矿业权与生态红线协调、矿山生态修复责任认定与项目合规、环保税费法治保障、环境公益诉讼代理等专业服务，助力将生态环保要求融入企业运营全过程，实现经济发展与环境保护的法治化协同。

统筹行业专业建设，筑牢赋能转型支撑

当前山西资源型经济转型仍面临资源依赖较重、产业链韧性不足、创新平台能级不高等挑战，破解这些难题需要法律服务精准切入，提供具有前瞻性和可操作性的解决方案。面对转型发展的复杂法治需求和律师行业专业化、精细化发展趋势，引导全省律所和律师锻造核心能力、提升服务能级，是山西律协履行服务职能的重点任务。全省律师立足山西资源型经济转型实际，以系统思维推进行业建设，将专业优势转化为服务转型的实效。

一是锚定转型需求，构建专业发展体系。资源型经济转型发展、能源革命、生态环境治理等工作包含着庞大的产业链，建立“产业链+法律服务”机制，重点做好产业链金融、数据合规、涉外能源投资、资源类刑事风险防控等衍生与交叉业务，助力服务链条系统延伸。山西律协根据全省产业结构，通过业务指导进律所和中小律所经验交流现场会等方式，引导县域律所走与区域产业结构相匹配的专业化建设道路，基本实现全链条、全周期法律服务全覆盖。

二是聚焦能力提升，打造复合型人才梯队。围绕16条省级重点产业链，山西律协业务创新指导委员会先后组建9个省级专业服务团和20多个地（市）级专业服务团，开展系统培训、重点指导，编制业务指引等实务手册，全面提升全省律师专业服务能力。就涉外法律服务等短板弱项，山西律协组建全省涉外法律服务律师人才库，与厦门大学、浙江大学进行联合培训，在太原理工大学设立“涉外法治人才实训基地”，强化人才培养，有效提升律师应对复杂新型涉外法律问题的能力和水平。

三是强化机制创新，提升行业协同效能。面对转型发展的复杂性和系统性，需建立高效的行业专业协同机制，打破律所壁垒、整合行业资源、保证服务质效。在服务黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略中，山西律师积极推动并参与跨区域的交流活动，建立合作机制、提升协同效能。

站在新的历史起点，全体山西律师将以党的二十届四中全会精神为指引，牢牢把握山西转型发展的历史机遇，以更高的政治站位、更强的专业能力、更实的工作作风，精准对接法治需求、深度融入转型进程，为山西资源型经济转型综改和能源革命贡献法治力量，在服务大局中实现律师行业高质量发展。（高剑生）