“党群服务中心不在于建筑是否高大上，在于能不能让老百姓愿意来、留下来、还想来……”近日，谈及获评全市“群众满意的村（社区）党群服务中心”，江苏省淮安市淮安区淮城街道恩来社区党委书记、居委会主任韩家宝说。

近些年来，淮安市持续实施村（社区）党群服务中心功能提升行动，在优化功能布局、创新活动载体、提供精准服务上下功夫，着力将服务中心打造成党员群众想来爱来、便利便捷、受教受益的“红色地标”。

一主多辅——

服务功能更全

走进淮阴区淮高镇刘河新型农村社区，映入眼帘的是以红黄为主色调的党群服务中心，进门可见全科服务窗口，门口显眼处摆放着服务指南手册、饮水机、雨伞等。“进门就像到家，村民都愿意来坐一坐、聊一聊，下下棋、打打牌。”在老年活动室下棋的老党员刘大亮称赞道。

聚焦增强党组织政治功能和组织功能两大目标，淮安市开展党群服务中心建设、管理、使用等基本情况“大起底”，按照办公面积最小化、功能设置最优化、为民服务最大化“三化”标准，对1585个村（社区）党群服务中心进行分类定级。对年久失修、功能缺失的村级党群服务中心，结合镇村布局总体安排，因地制宜科学规划“一主多辅”阵地建设。采取新建、改扩建、购置、租赁等方式，优先选址在村（居）民集中居住点、村组主干道附近或村中心位置，与农房改善点等整体考虑，一体建设主阵地；盘活用好农村闲置用房、小区架空层、物业管理用房等资源，统筹设置居家养老、医疗卫生、文化娱乐、议事协商等辅阵地，优化党建服务、文体活动等功能布局，推进服务空间融合，让党群服务中心距离群众更近、服务群众更便捷。

建立功能室布局县级组织部门审核把关机制，明确便民服务大厅、会议室等功能室设置在一楼，做到服务进门就有、办事不用上楼，改变以往党群服务中心办公多于服务的定位“怪圈”，涌现出一批设施全、人气旺、服务有特色的阵地。

共建共享——

服务资源更优

每到下午四点半，清江浦区柳树湾街道桃花坞社区党群服务中心的“四点半课堂”就热闹起来，书法、手工、阅读及心理教育知识宣传等课程一应俱全，陪伴孩子们在开学后安全度过“管理真空期”。

“自从推出‘四点半课堂’后，再也不用为孩子放学后没人管操心了。”社区居民张晓光满意地说。

淮安市坚持把党群服务中心建设成开放、公益、集成、共享的联系服务群众的主阵地，建立群众服务需求、机关服务资源、村级服务项目“三张清单”，健全党群服务中心需求收集、资源下沉、供给支撑机制，对照党员群众需求，及时调整优化服务供给，推动党群服务逐渐从“中心”走向党员群众“心中”。

针对村（社区）服务力量不足、资源不优等问题，淮安市健全机关企事业单位服务基层承诺和考评机制，常态开展“双报到、双服务”活动，组织机关企事业单位党组织到结对联系村（社区）报到、在职党员到居住地报到；整合市县两级部门资源力量，引导在职党员发挥专业特长，服务基层治理、服务居民群众，推动就业创业、医保政策、民政救扶等46项高频服务进村部进基层，把优质服务送到群众家门口，实现治理重心下移、力量下沉、资源下倾。探索志愿服务积分等模式，引导党员和群众发挥个人特长提供服务，积极参与阵地日常维护管理，营造共建共治共享的良好氛围。

健全机制——

服务成效更实

“党群服务中心的工作人员耐心仔细，办事效率越来越高。”谈起盱眙县天泉湖镇陡山村党群服务中心，前来办事的村民华国祥总是止不住“话匣子”。

坚持“不比装修比人气，不比‘圈层’比‘圈粉’”，淮安市深化运用提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”群众工作法，常态化开展民情大走访，及时掌握群众所急所盼。聚焦“一老一幼”“一妇一特”等重点群体，健全完善“村（社区）党组织牵头+市场化运营”机制，依托党群服务中心与社会组织、市场主体等开展合作，实施早教托幼、老年食堂、健康义诊等一批为民办实事项目，举办寒暑假嘉年华系列公益活动，组织少年宫、妇女儿童活动中心、培训机构等教师走进党群服务中心，为学生提供绘画、书法、剪纸等广受欢迎的课程，既提升党群服务中心的“烟火气”，也增强党员群众的获得感、幸福感、安全感。

全面推行党群服务中心“人气指数”评价机制，把群众“愿不愿意来，喜不喜欢来”作为衡量党群服务中心管理服务水平的重要标准，完善村（社区）干部集中办公、全科窗口、AB岗值班、延时（错时、预约）制度，确保党群服务中心工作时间有人在、遇事有人办，有效破解党群服务中心群众参与度不高、使用率不高等问题，实现大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来，进一步密切党群关系。（本报通讯员 张屯鑫 郭一帆 袁宇）