最高检发布万峰湖专案指导性案例

首次采用“一批次一案例”形式在办案现场发布指导性案例

9月22日，最高人民检察院在位于贵州省兴义市的黔桂滇三省（区）万峰湖联合水上检察室召开第四十一批指导性案例新闻发布会。

9月22日，最高人民检察院在位于贵州省兴义市的黔桂滇三省（区）万峰湖联合水上检察室召开第四十一批指导性案例新闻发布会，最高检督促整治万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案（以下简称“万峰湖专案”）作为指导性案例正式发布。该案是最高检直接办理的第一起公益诉讼案件，本次发布首次采用“一批次一案例”的形式，同时也是第一次在办案现场发布指导性案例。最高检副检察长张雪樵出席发布会。

2019年12月，最高检决定基于万峰湖流域生态环境受损的事实直接进行公益诉讼立案。历时一年，通过办案督促整治，万峰湖生态环境污染问题得到有效整改，湖面非法养殖、沿湖岸线及干支流污染等问题得到有效解决，水质持续好转。今天万峰湖的万顷碧波都是I类或者II类的优质水体。

从办案前的黑臭水体到如今的一湖碧水，从第一阶段的违法网箱清理到第二阶段的生态渔业开发，彻底否定“先污染，后治理”“只看经济效益，不重环境保护”的错误发展思路，进而督促相关政府在生态优先、科学养殖前提之下探索生态养殖，打破了环境保护与经济发展的“零和博弈”，化“绿水青山”为“金山银山”，为走生态优先、绿色发展之路，树立具有实践指导意义的典范。

张雪樵介绍，该案的指导意义在于：对于案情复杂、一时难以确定监督对象的公益损害线索，可以基于公益损害事实立案；对于江河湖泊流域性生态环境治理或者跨行政区划重大公益损害案件线索，上级人民检察院可以依法直接立案；发挥检察一体化优势，上、下级人民检察院统分结合，充分发挥各自的职能作用；发挥检察听证作用，评估办案成效，凝聚治理共识，提升办案效果；以跨区划流域治理问题为导向，建立常态化公益保护机制，推进诉源治理。

发布会指出，万峰湖专案的成功办理，是中国特色社会主义的体制优势转化为国家治理和社会治理效能的又一个真实写照。万峰湖专案指导性案例发布，彰显了公益诉讼检察在跨区划生态环境受损问题解决上的独特价值作用。跨行政区划公益诉讼检察不仅是一项司法制度，更代表了社会治理理念的更新、社会治理模式的转型，为破解“公地悲剧”这一世界性难题提供了“中国方案”。同时对省级以上检察院直接办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件、检察一体化办案模式的运用以及检察机关以办案为中心推进诉源治理等起到示范引领作用。

发布会结束后，部分媒体记者和检察官一起巡湖，查看治理之后的万峰湖水质状况。

发布会结束后，媒体记者还和检察官一起巡湖，现场查看治理之后的万峰湖水质状况。

（图片：闫昭 蔡定平 陈石）