只要非出于恶意使用国旗作头像，则不构成违法。依照《国旗法》，国旗及图案禁止用于商标、专利外观设计以及商业广告。因此，倘若商家将自身商品作为头像，并配以国旗，便涉及到国旗不能应用于商标及商务推广的相关法律法规，有面临违规风险之嫌。【法律依据】《国旗法》第二十条，国旗及其图案不得用作商标、授予专利权的外观设计和商业广告,不得用于私人丧事活动等不适宜的情形。

原告应当向人民法院提交诉状及以下材料：

1.原告是公民的，应提交原告的身份证或户口薄的原件及复印件;

2.原告是法人或其他组织的，应提交营业执照副本原件及复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。

3.被告是公民的,应提交被告的身份证复印件或其准确的户籍材料;

4.被告是法人或其他组织的,应提交被告的营业执照副本复印件、查询工商局企业注册资料复函(企业信息咨询复函)。

5.书面证据材料的原件及复印件。

1.著作权侵权诉讼管辖法院

①级别管辖：第一审在中级人民法院管辖，二审在高级人民法院管辖。

②地域管辖：著作权侵权诉讼由侵权实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。

2.商标侵权诉讼管辖法院

①级别管辖：第一审案件由中级人名法院管辖。

②地域管辖：侵权行为的实施地、侵权商品的储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。

3.专利侵权诉讼管辖法院

①级别管辖：专利纠纷第一审案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级法院管辖。

②地域管辖：因侵犯专利权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告住所地法院管辖。