把以人民为中心的发展思想落实到防治虚假诉讼的务实行动中

——最高检领导与一线检察干部共话如何促进解决虚假诉讼

6月10日，最高人民检察院阅览室茶座第一期热烈举行，最高检党组书记、检察长张军与最高检一线检察干部共话更好践行习近平法治思想，把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落到实处，提高检察履职能力水平。

在提问交流环节，参加茶座的4位检察干部结合办案实践和理论思考“点名”提问。

真研究问题、研究真问题、真解决问题！6月10日，在最高人民检察院阅览室，一场特别的茶座“开张”——最高检阅览室茶座第一期热烈举行，最高检党组书记、检察长张军与最高检一线检察干部共话更好践行习近平法治思想，把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）落到实处，提高检察履职能力水平。

虚假诉讼这种打假官司的行为不仅让老百姓深受其害、深恶痛绝，也让司法不胜其扰，既违背了诚实信用原则，侵害社会公共利益或他人合法权益，更严重扰乱司法秩序、社会秩序，损害司法公信，危害社会和谐稳定。最高检2020年7月专门向最高人民法院就防治虚假诉讼、维护司法权威发出“五号检察建议”，并得到积极回应。然而，由于虚假诉讼方式隐蔽多样，虚假诉讼主体之间往往具有特殊利益关系，双方表面对立，但实质相互串通，致发现查处难度较大。如何融合刑事、民事检察职责，促进从源头防治虚假诉讼？此次茶座以“虚假诉讼的刑事、民事检察监督与社会治理”为主题，深入研究探讨“五号检察建议”持续落实过程中防治虚假诉讼的务实检察监督举措。

“检察机关要把党中央《意见》落到实处，当好虚假诉讼的‘猎手’！”“不能就案办案，要有类案观念。不能孤立看个案，要定位于社会政策的完善、法律制度的健全，以更高政治站位开展虚假诉讼防治工作。”“当你在房间里发现一只蟑螂的时候，房间里很可能有一百只蟑螂！防治虚假诉讼就要像防治蟑螂一样举一反三。”“作为一名检察官，我常常会有这样的反思，如果我是一名深受虚假诉讼之害的当事人，‘茶壶煮饺子，有口倒（道）不出’，我会怎么办？民事检察官也要‘如我在诉’，亮剑虚假诉讼，就是要通过依法能动履职铲除社会公平正义的‘毒瘤’。”“以虚假诉讼方式取得的调解书是否损害国家利益、社会公共利益？老百姓一眼就能看出答案来，但耽于法律理解的不一致，要不要继续讨论？等，不是办法；干，才有希望！高质量的检察履职，最有说服力。”“虚假诉讼是多种原因造成的，就要采取多方面举措进行防治。”“犯其至难而图其至远！惩治虚假诉讼要向最难之处攻坚，追求最远大的目标！”……主题发言阶段，最高检第六检察厅厅长、一级高级检察官冯小光，最高检第六检察厅二级高级检察官助理李先伟，最高检第六检察厅二级高级检察官李萍，最高检法律政策研究室法律应用研究处处长、三级高级检察官吴峤滨结合办案经历和调研情况作了精彩分享。

“在真实的欠条上伪造增大数额，多写两个零或者更多，这种部分篡改类型的虚假诉讼，影响恶劣。如何看待这种行为，是否应受到刑罚处罚？”“在惩治虚假诉讼工作中，如何充分适用检察机关的调查权？缺乏刚性保障的民事检察调查权，面对着‘迷雾重重’的虚假诉讼，是否有取证不力的担忧？怎么解决这一问题？”“有地方检察机关在一体化办案机制下探索集中办理虚假诉讼案件的工作机制。如何看待这个改革？会不会成为一种常态？”……在提问交流环节，参加茶座的4位检察干部结合办案实践和理论思考“点名”提问，主题发言的嘉宾认真作答，有来有往的精彩交流获得阵阵掌声。

“检察官如何从法律工匠变成大师？”最高检检委会专职委员宫鸣以深刻发问开启点评。他提出，要站在国家治理体系和治理能力现代化的战略部署上，深刻理解民事诉讼基本制度、掌握证据规定基本理念，吃透法律精神，正确适用法律，谋划民事检察工作，进一步推动虚假诉讼犯罪惩治工作。

“观点精彩，思想深刻！”最高检副检察长张雪樵表示，识别、惩治虚假诉讼，司法人员承担着重要责任，不仅是职业背后的勤勉义务使然，更是切实维护公平正义的应然，要深刻理解智慧借助的检察工作新理念，在实践中充分运用好大数据这一监督利器。

“大家谈得非常好，收获多多，启发很大。”张军在点评中表示，茶座是更深更实践行习近平法治思想、把理念和实务、政治和业务融入一体的学习提升平台。

“进一步深化研究，进一步凝聚共识，进一步抓实办案！”围绕此次茶座的主题，张军以“国之大者”的视角与大家分享能动履职防治虚假诉讼的举措——

抓理念转变。防治虚假诉讼不能满足于形式上依法办理和就案办案，要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度从政治上看，将心比心考虑人民群众的感受，以求极致的态度从严从实惩治虚假诉讼犯罪，把以人民为中心的发展思想落实到防治虚假诉讼的务实行动中，切实维护人民群众权益，维护司法秩序和社会秩序，增强司法公信。

抓案例总结。要以诉源治理思维总结好虚假诉讼典型案例，帮助各级检察机关准确把握各类虚假诉讼的特征表现，做到精准施治、靶向整治；以典型案例溯源，提出完善相关司法解释和立法的建议。特别是，要用好被追究刑事责任的典型案例，发挥案例的普法和预警功能，从源头上减少虚假诉讼发生。

抓大数据应用。要充分挖掘数据潜力，以大数据赋能虚假诉讼防治，将检察监督从个别、偶发、被动监督，转变为全面、系统、主动监督，实现监督质量和监督效果双提升。

“祝大家学习愉快，周末愉快！”茶座结束时，张军嘱咐最高检有关部门把茶座持续办好，鼓励大家踊跃参加学习。

（图片：程丁）