夏日傍晚，江西省九江市浔阳区湓浦社区党群服务中心里热闹非凡。“现在党群服务中心搬到了步行街边，面积比以前大多了，可以免费喝水充电，定期还有专家给大家问诊、开讲座，我们都喜欢进来坐坐。”居民吴宝生说。

浔阳区作为九江市老城区和中心城区，面积仅26平方公里，常住人口却有25万，此前，部分社区党群服务中心区位偏僻、面积狭小、设施老旧，群众“无场所办事、场所难办事”问题突出。近些年来，九江市实施社区党群服务中心“扩面达标”专项攻坚行动，以老城区为重点，统筹政策资源，通过三级书记领航攻坚、问需于民完善功能、下沉服务集聚人气，分类分步逐个推动全市331个社区党群服务中心阵地达标、功能完善、服务提质。

书记领航 分类攻坚

九江市把建强建好服务阵地作为提升城市基层治理效能的基础性工程，在推进专项攻坚行动过程中，结合社区实际，灵活采取“新建小区配、单位公房调、其他渠道补”的方式，“一居一策”形成一般、较难、困难三个等级的工作台账，分别由街道、区、市三级党（工）委书记牵头攻坚，精准有效推动133个社区完成党群服务中心新建、86个社区完成党群服务中心扩建。

濂溪区十里街道七一三社区作为军工企业改制的城市社区，辖区均为老旧小区，退休职工多，60岁以上老人有1300多人，占比近50%，原有公共服务用房不足70平方米，助老服务功能严重滞后。“以前社区想办老年食堂，但没有场地，实在没办法。”七一三社区党委书记董昆说。2023年，该社区被认定为“扩面达标”较难等级小区后，区党委书记主动认领责任，多次召开现场办公会分析研判问题、研究解决办法，最终决定采取“单位公房调”的方式盘活社区内闲置小学教学楼，在社区中心位置建成集老年助餐、颐养等服务于一体，面积达800平方米的新党群服务中心。

针对24个“扩面达标”困难等级的社区，九江市委书记结合“书记领航”行动带头领题解题，先后推动18个社区确定“单位公房调”方案，将地处城市中心位置的国资闲置资产和市级机关企事业单位空置办公用房转化为社区办公用房；6个社区确定“其他渠道补”方案，利用老旧小区改造、公租房和安置房建设等契机争取办公用房，成功实现困难社区全面“扩面达标”。

问需于民 完善功能

阵地办得怎么样，群众说了算。九江市以社区为单位，每季度开展群众需求分析，在满足便民代办、政务服务、议事协商等基本功能基础上，结合群众意见集中领域，因地制宜优化服务功能布局。推动普惠性服务下沉社区，331个社区均设立就业之家，为居民提供职业培训、就业指导、岗位推介等服务；聚焦民意较为集中的“一老一小”服务需求，推动283个社区建成集基础养生、就餐服务、娱乐休闲于一体的颐养之家；309个社区提供青少年课后托管、科普教育等服务。

“暑假把小孩托管在社区，既能学到有趣的知识，又能交到很多朋友，我们放心又省心。”共青城市温馨社区居民李香秀说。7月初，社区党委在开展群众需求季度分析过程中，了解到社区有80余户居民家小孩急需暑期托管服务，社区党委随即将党群服务中心二楼改造成托管场地，市委组织部协调党员志愿者到社区报到，仅用3天时间，社区儿童暑期托管服务就上线运行。

为确保服务质量达标，不断提升群众满意度，九江市设立16个社区党群服务中心高频服务事项观测点，每季度从各级“两代表一委员”中招募一批志愿者，通过坐班观察、访谈群众等方式，动态监测社区服务质量，由组织部门汇总形成政务服务高频事项清单和服务功能群众需求清单，分发指导各社区不断完善服务功能、健全服务载体，优化服务流程、提升服务效率。

下沉服务 集聚人气

最近，修水县26个社区同步开展社区邻里节、公益集市等活动，累计参与群众达2.5万人次，现场气氛十分火热。为增进邻里感情，提高党群服务中心的利用率，修水县组织社区干部入户收集民意，结合群众需求、技能特长，定期开展丰富多彩的邻里活动，把社区党群服务阵地打造成党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体。

想要群众多到党群服务中心“串门”，首先要让社区干部走到群众身边去，为他们提供更多便利。九江市探索推行“坐班+上门”为民服务制度，引导社区根据一段时间党群服务中心群众来访量、办理事项数等，动态安排1—3名“坐班”社区干部办理业务，组织其他社区干部常态化上门入户、熟络群众、联系帮办，推动社区干部沉下去，民意人气升上来。

为确保“坐班+上门”制度落到实处，九江市大力推进基层减负赋能，全面清理社区119类违规挂牌和25类违规证明事项，杜绝上级部门违规压工作、压任务，让社区干部有更多时间为群众办实事。开展精细化服务赋能行动，推动教育、卫健、民政、妇联等部门组织10支专业队伍，每周到社区开展文艺演出、健康问诊、科普讲座等活动，吸引更多居民聚集到党群服务中心。（本报通讯员 九组轩）