新华社北京7月31日电 题：加强财政宏观调控 深化财税体制改革——财政“护航”高质量发展

新华社记者申铖

财政是国家治理的基础和重要支柱。

“护航”高质量发展，财政政策如何发力、效果怎样？深化财税体制改革如何推进？在31日国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部有关负责人作出详细阐释。

“近年来，财政部聚焦推动高质量发展这一首要任务，持续优化财政政策供给，加强战略任务资金保障，强化财税制度支撑，深化国际财金合作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”财政部副部长王东伟说。

财政政策是宏观调控的重要工具。

优化完善税费优惠政策，助力经营主体轻装上阵，今年进一步提高政策精准性、有效性；合理审慎确定赤字率；党的二十大以来，累计新增安排专项债券11.35万亿元，支持补短板、惠民生领域建设项目9万个左右；加强财政政策与货币、产业等政策协同配合……

“我们加强和改进财政宏观调控，连续实施积极的财政政策，组合运用赤字、专项债券、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，促进经济持续回升向好。”王东伟说。

发布会上，财政部综合司司长林泽昌介绍了一组数字，彰显今年以来财政政策力度——

上半年全国一般公共预算支出约13.7万亿元；中央对地方转移支付已下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元……

下一步财政政策如何发力？林泽昌表示，将加大政策实施力度，更好发挥政府投资带动放大效应，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，持续强化基本民生保障，加强财政收支管理。

财政资金取之于民、用之于民。

记者在发布会上了解到，今年的预算安排中，与民生密切相关的教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康这四个领域的财政支出位列前四，合计占比近50%。认真落实党政机关习惯过紧日子的要求，“小钱小气、大钱大方”，把更多的财政资金用于促发展、保民生。

“我们注重强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，加大对科技、教育、农业农村、生态保护等重点领域的投入，推动高质量发展的成色更足更浓。”王东伟说。

深化财税体制改革是推动高质量发展的迫切需要。

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，提出明确要求。针对近期备受关注的消费税改革、地方税体系建设，王东伟介绍，总体来看，将拓展地方税源，适当扩大地方税权，规范非税收入管理——

推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境；

研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率；

改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围；

对于收费公路，将按照受益者付费原则，推动优化相关政策；

……

“深化论证具体改革方案，成熟一项、推出一项。”王东伟说。

中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。

财政部预算司司长王建凡表示，党的二十届三中全会对完善中央和地方财政关系作出一系列新部署，具体涉及收入划分、转移支付、财政事权和支出责任划分等方面。

“财政部将按照党的二十届三中全会部署，着力建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，坚持不懈以钉钉子精神抓好改革任务落实，更好调动两个积极性。”王建凡说。