扎紧制度“篱笆”

深圳发布规范个人破产申请指引

近日，广东省深圳市中级人民法院公布了《加强个人破产申请与审查工作的实施意见》。

意见明确，申请人向人民法院提出个人破产申请时应充分、如实披露相关信息，在面谈辅导中提供虚假、变造资料，申报不实信息，作虚假陈述或者误导性陈述，导致人民法院作出裁判的，依法承担法律责任。

2021年3月，全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》在深圳施行，帮助“诚实而不幸”的债务人获得“经济重生”。然而，破产免责与老百姓心中朴素的“欠债还钱，天经地义”观念存在一定冲突，若不能严格规范审查个人破产申请，个人破产制度或成“老赖”逃废债的“避风港”，进而引发矛盾纠纷。

意见的出台有望扎紧个人破产制度“篱笆”。其中明确，债务人申请个人破产清算的，应当丧失清偿债务能力且清偿能力难以恢复。不符合相关情形的，人民法院可以对个人破产清算申请不予立案；人民法院对个人破产申请进行审查，发现案情复杂，需要进一步调查的，可以进行听证调查。

深圳破产法庭庭长曹启选说，诚实信用是个人破产制度的关键原则，债务人在申请破产时必须向法院全面如实申报个人债务形成原因、家庭实际收入水平及现有财产状况等事项，并接受法院调查询问及债权人检验核实，以客观证据证明自己的“诚实”和“不幸”。

“个人破产的救济大门只对‘诚实而不幸’的债务人打开。”中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光认为，深圳出台上述意见非常及时，为债务人向人民法院提出个人破产申请提供细致全面的操作指引，有助于个人把好申请关、法院把好审查关，并为国家层面推动个人破产立法提供有益思考。（记者 李倩 通讯员 杜玮淦 祁雷）