连续4年超规模生产50%以上，4年违规取卤水1.26亿立方米、长期违法占地约2.5万亩……12月1日，中央第五生态环境保护督察组通过对典型案例的公布，揭示青海省柴达木盆地盐湖资源长期无序开发、违规取水、侵占草地等问题。

此次被督察组通报的部分案例，涉及盐湖股份、藏格矿业、中盐化工、三友化工等多家上市公司。

盐湖资源开发存在无序扩张

根据生态环保部通报，察尔汗盐湖区域氯化钾生产企业长期超规模生产，采矿许可证批复每年总量为397万吨，但2019年至2022年实际年产量分别超出采矿许可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。

其中，青海盐湖工业股份公司实际建成产能500万吨，是采矿许可证批复生产规模的3.8倍。其所属的三元钾肥公司没有取得环评和用地手续，违规建设1.28万亩晒盐池。

同时，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司没有落实德令哈市政府整改整治中限产50%的要求，以虚假台账应付现场检查。

不仅如此，生态环保部还发现，不仅超规模生产，而且存在私挖乱采乱象。格尔木市5家企业和2个个体经营户私挖18个盐田，占地525亩，大部分没有办理采矿许可、用地等手续，弃渣弃土随意堆放，卤水沟渠支离破碎。格尔木市和海西州盐湖管理部门对整治工作相互推诿，违法违规问题长期得不到解决。

柴达木盆地多年平均降水量仅为83毫米，属于极端干旱区。水资源是盐湖产业发展的命脉所在。督察发现，一些企业不顾水资源刚性约束，违规取水用水。

具体来说，格尔木藏格钾肥公司溶矿用水不按取水许可要求从柴达木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制开发的南霍布逊湖卤水，2019年9月至2023年9月违规取卤水1.26亿立方米。

青海盐湖工业股份公司资源分公司有16处地表水泵站，每年取水2136万立方米用于清洗设备，至今未办理取用水手续。青海锦泰钾肥公司马海矿区和青海中航资源公司马海矿区通过拦坝、挖渠等方式，长期从马海湿地违规取水，每年取水量达700余万立方米。

一些企业超规模或违规开采地下水。2022年，青海盐湖工业股份公司所属蓝科锂业公司、钾肥分公司分别超量取用地下水134万立方米、402万立方米。格尔木盐化（集团）公司委托青海黄河实业集团建安公司经营氯化钾项目，后者私自在都兰县沙漠地区打井抽取地下水，截至2023年9月违规取水27万立方米。

柴达木盆地生态环境极其脆弱。督察发现，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司蒸氨废液排放场长期违法占地约2.5万亩，其中天然牧草地4086亩。

昆仑碱业的蒸氨废液排放场西侧坝体2019年以来出现明显渗漏，对相邻的柴达木梭梭林国家级自然保护区构成威胁。青海盐湖镁业公司蒸发塘、晾晒池等违法占地约3.3万亩。青海五彩碱业公司蒸氨废液排放场违法占用裸地9599亩。青海中航资源公司德宗马海钾矿违法占用1.7万多亩草地修建盐田。青海晶鑫钾肥公司违法占地1.5万亩，其中6000亩在处罚后办理了盐田租赁用地手续，剩余9000亩没有按整改要求恢复原状，仍作为盐田使用。

涉及多家上市公司

氯化钾是制造各种钾盐或碱如氢氧化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯酸钾、红矾钾等的基本原料；农业上用于生产钾肥；也用于食品加工，食盐；医药工业用作利尿剂及防治缺钾症的药物；染料工业用于生产G盐，活性染料等。

作为农业大国， 我国年均钾肥消费量为1600万吨-1700万吨，约占世界消耗总量的20%，是全球最大的钾肥需求国。然而，由于我国钾矿资源储量相对较低且可持续供应能力不足，还尤其缺少可溶性钾资源，因此我国需大量进口钾肥以保障国内供应，且由于进口依赖度维持较高水平，国内氯化钾的价格也受国际市场影响较大。

从2018年 -2022年，我国氯化钾进口量占消费总比重分别为 54%、60%、56%、58% 和51%，进口依存度始终维持在50%-60%之间，处于高位；其中2019年进口量更是突破900万吨，创下历史新高。目前我国氯化钾进口国主要是俄罗斯、加拿大和白俄罗斯。

国内最主要钾肥生产企业为盐湖股份、藏格控股，年产能分别为500万吨和200万吨，合计占国内产能的87%，被誉为“钾肥双雄”。其中，盐湖股份凭借超六成的产能，被誉为“钾肥之王”。

记者查询发现，上述被督察组通报的企业，涉及到上市公司，上市公司控股子公司，或参股公司。

具体来说：

青海盐湖工业股份公司，即“盐湖股份(000792)，公司主要从事氯化钾产品的生产、加工和销售，近年来也涉足锂盐生产。2023年上半年，公司氯化钾营收62亿元，占营收比重62%。除了上市公司，被通报的控股公司还包括其所属的三元钾肥公司、青海盐湖镁业公司。

格尔木藏格钾肥公司经营范围包括钾盐露天开采，钾肥生产、销售等，系藏格矿业(000408)全资公司。半年报显示，2023年上半年，藏格矿业实现营业收入27.96亿元。其中，格尔木藏格钾肥有限公司实现营业收入17.13亿元。

青海锦泰钾肥公司经营范围包括钾盐的开采、销售，钾肥生产加工销售等。该公司控股股东为自然人李世文，持股22.97%。其他股东包括中核钛白(002415)、蓝晓科技(300487)、万邦达(300055)等，各参股公司的具体持股比例不详。

青海发投碱业公司系中盐化工(600328)全资子公司，中盐青海昆仑碱业公司系中盐化工控股子公司，持股51%。2023年上半年，中盐化工实现营业收入85.87亿元。其中，发投碱业17.12亿元、昆仑碱业18.19亿元。

青海五彩碱业公司经营范围包括纯碱、食品添加剂碳酸钠及系列产品的生产、销售，盐湖资源的综合开发利用；系三友化工(600409)控股子公司，持股51.0067%。2023年上半年，三友化工实现营业收入110.14亿元，其中，青海五彩碱业公司共生产纯碱63.82万吨，销售纯碱63.23万吨，实现主营业务收入14.75亿元。