将一层建筑改建成两层茶楼是否违法，需视具体情况而定。首先，要看该建筑的初始规划用途及相关审批手续。若其原始规划明确为单层，且未经合法程序进行变更规划许可，私自改建为两层属于擅自改变建筑用途及结构，可能违反城乡规划法等相关法律法规。其次，还需考虑改建行为是否符合建筑安全标准。对建筑结构进行改动，必须确保改造后的结构安全稳固，否则可能危及公共安全，违反建筑工程质量管理等方面的规定。再者，消防等相关要求也不容忽视。两层茶楼相较于单层，在消防疏散、消防设施配备等方面有不同标准。若改建后的茶楼不符合消防规定，也会面临违法风险。总之，未经法定程序进行改建，很可能存在违法问题。在进行此类改造前，应先向当地规划、建设、消防等部门咨询，依法办理相关审批手续，确保改建行为合法合规。

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