一、用人单位不承认工伤时责任由谁来承担

　　职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。

　　用人单位主张职工所受伤害不是工伤，但未能提供客观、充分的证据予以证实，其主张不能成立。

　　用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。

　　《工伤保险条例》第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。

　　职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

　　二、工伤认定需要多长时间才有结论证明

　　法律快车提醒您，工伤认定作出结论的时间如下：

　　1.社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。

　　2.社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

　　3.作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。

　　三、工伤认定材料不全应该怎么办

　　工伤认定材料不全的，由社会保险行政部门一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，再次向社会保险行政部门提出工伤认定申请即可。