从讲政治的高度审视狠抓改革九分落实的重大意义

　　狠抓九分落实是践行“两个维护”的试金石

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，讲政治不是喊口号，“两个维护”必须落实到贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到能动履职的实际效果上。

　　研讨班强调，《决定》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。《决定》广泛征求意见并经党的二十届三中全会审议通过，体现的是党中央意志、全党的意志。践行“两个维护”，就必须以党的意志为意志，全力以赴把党中央确定的原则、明确的科学举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。

　　狠抓九分落实是纪律作风建设的必修课

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，党的二十届三中全会突出强调“切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾”。《中国共产党纪律处分条例》专门规定了对贯彻党中央决策部署只表态不落实，打折扣、搞变通及形式主义、官僚主义的处分问题。必须把狠抓改革落实作为严肃的纪律作风要求，作为深化党纪学习教育的重要内容。

　　狠抓九分落实是全面深化改革的方法论

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，习近平总书记强调，改革要重视谋划，更要抓好落实。《决定》突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，这是改革方法论中极重要的一条。以司法责任制改革为例，党中央要求从“落实”到“全面落实”，再到“全面准确落实”，直至党的二十届三中全会提出“落实和完善”，表明了对“落实”一以贯之的强调重视，也体现了基于正视落实中存在问题而对深化落实提出更高要求。必须紧紧扭住狠抓九分落实这个方法论，完善改革落实机制，在狠抓落实中把中国特色社会主义司法制度优势更好转化为治理效能。

　　狠抓九分落实是衡量干部政绩观的风向标

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，《决定》明确提出“树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”。

　　研讨班强调，法院干部尤其领导干部必须牢固树立和践行正确政绩观，不能当改革局外人旁观者，要做改革的促进派和实干家，切实提高改革落实能力和水平，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，狠抓九分落实，追求党和人民认可的实绩。

以依法能动履职促推进一步全面深化改革重大部署落实落细

　　坚持依法能动履职，促进上层建筑和经济基础更好相适应

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济基础迈上新台阶，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了内涵更丰富、标准更高的要求，司法作为上层建筑的重要组成部分，理念、思路、政策、举措等必须与时俱进，更好跟上、适应，更实服务、保障。

　　研讨班强调，要在审判工作中落实落细总体国家安全观。要深刻领会总体国家安全观的本质要求和丰富内涵，办理群体性、关注性、影响性等敏感案件，乃至常见多发的普通民事、行政、执行案件，都要敏于把握安全因素、落实安全要求、防范安全风险。要牢牢把握“公正与效率”这个审判工作的永恒主题。司法公正是社会公平的应有之义，也是有力保障，必须以全面深化改革促公正、提效率，不断满足人民群众新要求新期待，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要以执法司法的制约监督、协同配合强化人权保障。司法是人权保障的最后一道防线，也必须成为最有力的防线。首先，要确保审判权在人民监督下、在法治轨道上有序运行。其次，要促推健全执法司法制约监督机制，这是制度层面保障人权的必然要求。执法司法链条中，人民法院处于最后一道关口，但工作绝不能局限于“事后纠正”，各级法院特别是上级法院要依法尽责，强化制约监督，一体联动做实人权保障。

　　坚持依法能动履职，促进生产关系和生产力更好相适应

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，《决定》要求健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。司法承担调节包括新型生产关系在内各类社会关系的重要职责，服务发展新质生产力，关键要立足司法审判主责主业，通过典型个案审理、司法政策完善等树规则、明导向，进而保障、规范、引领新型生产关系，服务、促推新质生产力生成、发展。

　　研讨班强调，要把依法服务科技创新作为重要政治任务抓紧抓实。知识产权审判工作中，要坚持好严格保护、能动履职、统筹协调一体融合的司法理念，坚持公正合理保护与防止权利滥用有机结合，依法公正审理个案与树立科技创新司法规则有机结合，切实形成最有利于保护科技创新的政策支撑和工作合力。涉及科技创新案件往往政治性、政策性、专业性、影响性都很强，所以必须加强对科技创新司法保护工作的组织领导。

　　研讨班强调，要做实依法平等保护民营企业工作。审判权的行使要时刻保持依法审慎，践行善意、文明司法理念，在办案效果上追求法律框架内的“最佳”，强制措施适用上把握“适度”，办案进程中严防“久拖”，最大限度降低诉讼对企业生产经营的负面影响。

　　研讨班强调，要更好发挥破产审判职能作用。要深刻认识破产审判涉及职工安置、资产处置、税收处理、风险防范、社会稳定等多方面问题，必须紧紧依靠党委领导、政府支持，推动建立破产审判府院联动常态机制，实现由“具体的一案一议”到“常态的共商共治”。要把统筹“破”和“立”的理念融入破产审判工作各方面，既要引导可重整的不清算，帮助“危机”企业寻“新机”，助力增强市场活力；也要坚守“当破则破”的法律底线，同时在“破”中防范重大风险。要积极稳妥推进个人破产案件审判，充分释放个人破产制度效能，为个人破产立法提供司法实践支撑。

　　坚持依法能动履职，促进、助力国家治理和社会发展更好相适应

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，人民法院是国家和社会治理的重要力量，要适应社会发展新的形势要求，充分发挥中国特色社会主义司法制度的巨大优势，把融入和促推国家治理、社会治理作为义不容辞的政治责任、法治责任、审判责任和时代责任，始终扛在肩上、抓在手中。

　　研讨班强调，要深刻理解把握全面依法治国是一场国家治理的深刻革命，重在“全面”、要在“治理”，切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。办案本身就是治理，全国法院每年办理几千万事关国家安全、经济发展、民生福祉的各类案件，政治效果、社会效果、法律效果本质上体现的都是治理效果，必须始终把法的精神、条文规定、国情社情案情统一于裁判全过程，在法律框架内寻求最佳裁判方案，做实“三个效果”有机统一。

　　研讨班强调，促推诉源治理既要久久为功抓落实，也要建立科学的成效评估机制。要抓住万人起诉率这个关键的“指挥棒”。要深入研析法院促推诉源治理各个环节的工作情况，认真总结成效如何、弱项弱在什么地方，确保各项治理数据底数清晰、能够客观反映各方工作量，并将这些情况纳入向党委、人大报告工作以及府院联动的重要内容，以翔实的治理数据、典型案事例和直观的工作成效，争取党委、人大、政府等各方面对法院促推诉源治理的有力领导、更大支持。

以狠抓健全公正司法体制机制的九分落实推进审判工作现代化

　　把握规律抓司法改革落实

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，深化司法改革，必须深刻理解党中央决策部署精神和司法改革政策的本质要求、价值导向，准确把握司法规律，确保改革成果经得起历史和实践检验。

　　研讨班指出，司法规律涉及方方面面，但根本是审判权力运行规律，以及由此衍生出来的审判管理规律，两者是同一问题的一体两面，须在深化改革中一体把握落实。做好新形势下的司法工作，关键是要坚持案件审理和促推治理并重。案件审理——根本要求是严格依法、定分止争，案结事了、政通人和。促推治理——重在结合审判，落实“抓前端、治未病”，把党的领导的最大政治优势和制度优势转化为社会治理的效能优势。

　　研讨班强调，审判工作各领域、条线也有其内在规律。要结合《决定》关于健全国家执行体制的改革要求，进一步做深做实。进一步深化改革中，要持续加大交叉执行力度，并倒查追究相关责任，充分释放制度的“鲶鱼效应”。要注重强化立审执的协调配合，推动人民法庭办理执行案件，促进执行机制改革更加系统集成，持续走深走实，各级法院要抓好落实。

　　强化管理抓司法改革落实

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，落实党的二十届三中全会部署的健全公正执法司法体制机制各项任务，既要靠改革，也要强管理。强管理本身就是改革的内涵。

　　研讨班强调，审判质量管理指标体系是“关键少数”抓管理的重要抓手，必须严肃、准确、充分用好。必须坚持指标体系“体检表”的功能定位，重在通过数据会商研判，找准本院、本地区审判质效存在的差距，针对性解决突出问题，坚决纠正、防止违背司法规律的盲目攀比排名、“唯数据论”。选人用人关键要落到办“案”、管“案”上，脱离了“案”去管“人”一定是虚管、空管，必须把评案与考人贯通起来，强化考核结果运用，把干与不干、干多干少、干好干差区别开来，把大家的积极性调动起来，让能干的人更加积极主动，能力偏弱一点的也努力追赶、提升，确实不能适应目前岗位的及时调整，切实通过管理激活干事创业的“一池春水”。

　　科技赋能抓司法改革落实

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，近年来，人民法院信息化建设取得重大进步，服务保障审判工作提质增效，促进增强人民群众司法获得感和满意度。同时，与新征程上人民群众更高水平、更丰富内涵的司法需求相比，与推进审判工作现代化的要求相比，信息化建设还存在层级衔接不畅、业务平台分散、各地发展不均衡等情况，导致“不大好用”“不够及时”“不尽准确”等问题日益突出。

　　研讨班强调，最高人民法院党组要部署推进人民法院“一张网”建设。这是落实党中央关于电子政务信息化建设决策部署的重要举措，也是在原有智慧法院建设基础上，一步到位、一次性解决目前突出问题的必然要求，抓得越早、越实、越规范，审判执行工作受益就越早、越大，必须统一思想，坚定不移。建设过程中充分听取各方面、各级法院的意见建议。“一张网”将于10月在部分地区上线试运行，要做好思想引导、意见收集。

以科学的态度和方法狠抓改革九分落实

　　重在增强勇于自我革命的自觉

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求，必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

　　研讨班强调，要有自我革命的自觉，就是要自觉地从党的性质和根本宗旨出发、从人民根本利益出发、从中国式现代化的中心任务出发，检视司法审判工作，检视审判理念、机制、体系、管理，勇于克服本位主义和部门利益、地方利益，坚决破除妨碍审判工作现代化的错误观念和体制机制弊端。

　　重在发扬彻底的求真务实精神

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，习近平总书记强调，要“从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神”。

　　研讨班强调，求真务实须站在全局看改革。必须提高政治站位，树立大局意识、全局意识，在全局中认识改革目标、把准改革方向。各级法院抓改革、抓落实要提高站位，跳出消极、无所作为的思想藩篱，摆脱头痛医头、脚痛医脚的“短线”思维，既要时不我待、抓紧解决眼前紧迫的问题，也要多做打基础、利长远的工作，一步一个脚印推动改革走深走实。求真务实须实事求是谋改革。必须从有助于落实党的绝对领导、有助于做实以人民为中心、有助于实现中国式现代化的高度，结合国情和案件总体情况，从更符合司法规律的角度深化研究，做好扎实的数据统计分析和深层原因剖析，拿出对党中央负责、对人民根本利益负责、对进一步全面深化改革负责的深化改革建议。求真务实须因地制宜抓改革。改革取得实效，必须因地制宜落实落细。必须结合本地区、本条线、本部门具体实际，因地制宜、主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，细化切合实际、管用有效的具体改革举措。司法体制改革本质是政治体制改革，涉及上层建筑，关乎党的领导在审判工作中落到实处，凡重要改革举措，凡要上升为本院规则、辖区法院规则的改革举措，都要层报高级法院、最高人民法院，不能为了追求“眼球效应”和所谓的“第一”“首创”轻率对外发布，要脚踏实地、稳扎稳打。

　　重在拧紧责任和管理链条

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，党的二十届三中全会部署涉及法院的改革任务重、时间紧，要锚定2029年完成《决定》改革任务这一时限要求，充分发挥党中央集中统一领导下四级法院上下一体、协同联动的组织优势、制度优势，明确各项改革落实的主体和责任，层层压实责任，级级落实责任，确保不折不扣、按时高质量落实到位。

　　研讨班强调，要压实“关键少数”责任。各级法院主要负责同志尤其是各位大法官要把改革抓在手上，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，要以“一把手”抓改革、促改革的责任担当，带动班子在改革中各负其责、各尽其责，带动广大法院干警坚决拥护改革、全力支持改革、积极投身改革。要压实上级和基层责任。在改革方案研究、组织实施、督促落实方面，最高人民法院要担好主体责任，高级法院要承担重要责任，更深入扎实调查研究，更广泛听取一线法官、专家学者、人民群众意见建议，同时注重请示汇报，积极主动听取有关职能部门、领导机关意见，促推上下协同、条块结合，实事求是、有理有据，科学制定改革任务书、时间表、优先序。要以追责问责促自觉落实。必须强化改革督察、跟踪问效。要把全会部署重大改革的落实情况纳入监督检查、司法巡查、审务督察内容，深入查找落实中存在的问题和原因，及时推动整改，以实绩实效和人民群众满意度来检验改革。对上级法院、本院党组改革部署敷衍应付，实际工作出现重大失误，履行职责不到位的，要依纪依法追责问责。

　　重在强化敢作善为的保障

　　7月24日上午，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。研讨班指出，要充分发挥党的领导的最大政治优势。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　研讨班强调，要以正确导向激励敢作善为。要按照《决定》要求，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。同时要做实榜样引领，深入开展向鲍卫忠、韩旭辉等先进典型学习活动，加大法院系统先进典型培树力度，激励广大干警脚踏实地把平凡事干好、平凡中见伟大。法院新闻宣传部门要结合法院工作加强对党的二十届三中全会精神的宣传报道，宣传好全会关于法治建设、司法改革的重要部署，宣传好法院贯彻落实全会精神的实际行动、深化落实改革的好经验好做法等，营造抓改革、重实干、敢担当、善作为的浓厚氛围。要以严管厚爱保障敢作善为。深化党纪学习教育，用足用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，没完没了抓“三个规定”填报落实，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。同时落实好“三个区分开来”，激励干部开拓创新、干事创业，把“严管就是厚爱”准确领会好，一体落实到政治建设、业务建设和职业道德建设全过程各方面。